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索引:LQ051-B0401-2015-0005 发布日期:2015-06-24
公开形式:主动公开 责任部门:工商分局
公开时限:长期公开
内容描述:
工商分局2008年度工作报告

把握创业创新主旨  服务两城三建设

为推进全工商行政管理事业更好发展做出新贡献

——刘肃局长在全工商行政管理工作会议上的讲话

 

2008229

 

同志们:

今天会议的主要任务是学习贯彻党的十七大会议精神,落实工商行政管理工作会议和中共四届二次党代会的各项决策和部署,总结2007年全工商行政管理工作,明确2008年的工作重点和任务。下面我讲三点意见。

 

一、2007年工作回顾

 

2007年是工商系统继续大有作为的一年。这一年,全工商系统以科学发展观为统领,在局和委、政府的正确领导下,在人大、政协的支持监督下,依据职能职责,紧扣发展大计,把握年度四个关键词,真抓实干,开拓创新,各项工作取得较好成绩。相继荣获全工商系统信息宣传先进集体、档案管理先进单位、创新先进单位。企业网站身份认证工作荣获全工商系统创新二等奖。多城同创工作被评为级先进单位。目标责任考核名列全工商系统优秀等次。

关键词一——助动发展。在过去的一年里,全局本着主动服务,超前介入,合法符职,支持发展的原则,以优化服务提升行政效能,为助动域经济发展匠心独运。

——优化帮扶企业职能,营造良好经济发展环境。鼓励企业做大做强,本航集团已经国家总局批准组建无行政域企业集团。目前,全企业集团已达22家。星级窗口的创建,使窗口服务质量明显提高。分局注册窗口、金清窗口成功创三星级,城、新桥窗口成功创二星级。分局注册窗口还被政府评为红旗窗口。开展网站身份认证,促进电子商务发展。去年,发行数字证书323家,占新设立法人企业的96.1%,有近300家企业通过网上身份认证,极大地提高了网站的资信程度。支持农民专业合作社发展有新举措。新桥工商所积极探索农民专业合作社发展新模式。在去年323日成立了首家以土地承包权出资的农民专业合作社----天湖土地股份合作社。搭建起校企实践基地平台。浙江树人大学有二批                                                                                                                                                                          80余名毕业生在我30多家民营企业中实习,为企业创业创新输送人才。金清工商所组织民企科技成果对接洽谈会,切实落实科技成果供需信息、科研成果转化和产业                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              合作的引领机制,实现高校和民企之间的人才、科技成果、科技信息三大对接。积极开展非公党建工作,专门召开非公党建座谈会,提高非公企业党建意识。新桥个私协分会在全非公党建现场会上作典型发言。发挥工商职能,走进困难破解难题。承办名师大讲堂.浙商财富快车系列讲座,为企业破解发展中的难题。成功组织2007春季就业再就业人才交流会,提供就业岗位1500余个,达成初步意向385人。公益性与场化并举,工商信用资源深化应用取得新突破。定期发布《工商与同行》,将经济主体信息按照不同标准进行整合、归类、排序,发布给各级领导和社会公众,便于各界及时掌握宏观经济发展态势。工商信用资源场化运作率先破冰。与泰隆银行合作,为其提供实时个性化企业信用信息服务,提高泰隆银行信贷风险评估和改善金融产品的能力,得到上级充分肯定。企业信用监管平台的创建成为党代会三大提案之一,已受到党政领导的重视而在落实之中。

    ——围绕商业文明建设,推进商品交易场改造提升。积极培育汽配城、现代物流场以及会展业。以创星为载体,重点指导中盛广场、富仕广场、家俬城、五金城、旧货场等提升管理层次。有5个已被确认为一、二星级场,3个被确认为高星级场。扎实开展多城同创”——农贸场改造和整治。7个农贸场均已完成硬件改造,并于去年1219日通过里考核验收。7个场预算改造资金1089.19万元,实际投入改造资金1282.26万元,场脏、乱、差面貌有所改观。实行场商品准入制度。浙东南副食品批发场的准入制度得到进一步完善,完成9479种商品准入。数码城一楼家电场发放商品准入审验卡”7055张,得到局肯定。

——实施品牌战略,增强全经济综合竞争实力。建立起争创著名商标、弛名商标的企业创牌资源库,形成多元化的创牌梯队。到目前,全已拥有有效注册商标8721件。2007年,有17件商标被新认定为驰名商标;6件商标被新认定为浙江著名商标; 3件商标被延续确认为浙江著名商标。9件商标被新认定为著名商标;4件商标被延续确认为著名商标。城西工商所对22家服务性企业进行深入调查,着力培育服务商标。知名商号创建工作也取得了新成绩。双菱三友腾达三家企业获知名商号续评。场品牌的建设工作进一步完善。在数码城、汽车城、中盛广场建立品牌数据库,实行品牌公示、品牌查询、品牌验证、品牌比对。目前,中盛时代广场商品品牌率达到100%。知名商品保护工作卓有成效。有3件商品新通过知名商品认定,7件知名商品获延续确认。

——发挥合同帮扶职能,提高全经济信誉度。订单农业取得新成绩。去年共帮助发展订单西兰花10000多亩,订单白对虾1500多亩,订单粮食生产机械化服务10000多亩,订单早稻17000亩。守合同重信用单位的评比工作继续有效推进,去年,被认定守合同重信用单位共有55家,其中国家级1家,AAA3家,AA21家,A30家。认真做好抵押物登记,确保登记质量。去年,抵押物登记231件,抵押物价值77.61亿元,主债权金额35亿元。加强拍卖活动监管,确保备案质量。去年,共审查登记备案23件。

关键词二——民生福祉。在过去的一年里,全局本着以民为本,标本兼治,提高意识,促进和谐的原则,出实招,办实事,关民情,解民忧,为造福民生鞠躬尽瘁。

——农村食品安全关乎民生!对于此,我们未敢丝毫懈怠。在定性检测方面,共抽检上食品13大类79461批次,查出不合格食品2136批次,总合格率97.3%,共退、销毁不合格食品15360公斤。在定量检测方面,共完成各类商品委托定量检测636批次,较上年增长25%。在流通食品质量监测方面,共对331批次商品实施监测,合格率为56%。配合上级成功处置了含呋喃丹华黄菜心大众园AD钙奶等突发食品事件。此外,还开展了多宝鱼红心蛋、节日场等的食品专项整治,有效地保护了民众的健康。

食品安全建设的出路更在于长效固本。我局将食品安全监管的重心下移,健全工商所食品安全监管十项制度,全面实施两图一书监管模式,应用《工商所食品安全监督管理工作平台》,使流通环节产品质量和食品安全专项整治两个100%一个彻底的目标任务基本实现。配送中心主要是解决食品源头的问题。目前,该中心已与辖内304个放心店经营户签订配送协议,放心店配送面为100%,出动配送车10025次,配送额805万元。配送中心35户配送户的670多种商品均已办理了进货索证备案手续、建立了商品经销台帐。放心店是终端环节,我局在去年继续加以深化。已授予中学等30所学校食品店为“‘放心店工程示范商店”, 命名旭旺副食品超等18家食品经营单位为社食品安全示范店。农村消费维权监督网建设进一步深化。在我局的努力下,去年 320,政府正式成立了农村多员合一试点工作领导小组。成员单位包括工商、质技监、农林、水利与海洋渔业、卫生、食药监等。

——消费维权关乎民生!对于此,我们惟有精益求精。“12315”共受理、分流举报案件430件,受理消费者申诉624件,调处率达100%,为消费者挽回经济损失351万元。重视信息的汇总和分析。每月都要对上月发生的举报申诉情况进行梳理、剖析,生成分析材料和消费提示,通过电视台《商都红盾》栏目及时向社会发布。我们还全力推动新消费运动。开展新消费运动宣传进农村、进学校、进社活动。消保委新桥分会开展送讲到村居、保护村民消费权益讲座活动;城西分会以校园活动为抓手,发放新消费宣言等各类宣传资料200份,接受咨询50多人次,处理投诉4起;同时还借助社法律志愿者宣传队、社宣传栏、广告牌、广播站、社居民会议等大力宣传新消费运动。我们还通过《消费者之声》报纸、直通车网站、国民消费教育中心和少年消费维权学校等,营造新消费运动家喻户晓的氛围。顺利召开汽车消费论坛会,发布汽车消费调查报告,倡导理性购车,责任消费,推进新消费运动。建立完善消费警示制度,将事后调解维权前移到事前防范,全年共发布各类消费警示27条,如放心豆腐让人欠放心夏日空调病,预防更重要等。

关键词三——场维序。在过去的一年里,全局本着精确高效,重点打击,打防结合,综合治理的原则,强经检,优模式,攻大奸,戒小过,为维护场秩序不遗余力。

去年,我局共立案查处各类违法行为641件,其中大案419件,罚没款1377.65万元,案值1.7亿元。特别是查处了16件商业贿赂案件;协助局、公安取缔了以易商国际电子商务名义的非法传销案件;查处了假冒嫌疑的铬酸酐20吨,价值47万元;查处了浙江中立车业有限公司商标侵权案件,涉案金额达30多万元;查处了无照加工年糕案件,当场查获大米12吨多等,影响面广,群众反响强烈,为维护场秩序做出了积极努力。

通过建立局、所分级办案机制上下联动办案机制、打造数字化经检大队等措施,进一步提高工作效率和行政执法水平。在城工商所推进责任监管试点工作,探索出责任和效能监察相结合的监管模式,该模式既有效落实案、费、证、照等任务,又加强了作风、纪律建设。其他各工商所也对责任监管进行了积极的探索。去年是全面实行企业网上年检的第一年。全列入网上年检的企业有7000家,截止目前已复核通过6152家,吊销企业491家,未检357家,年检率87.9%;全应验照个体工商户36057户,已验照33412户,期间办理注销登记987户,验照率92.66 %。对93家逾期年检企业进行了查处,罚款53万元。建立起舆论导向、部门联动、分类重点治理和优化考核监督机制,严厉打击各类无照经营行为。并以政府名义下发《出租房屋专项整治工作方案》,使无照经营管理上升为政府行为。目前各所的18无照经营监管示范街总体无照率控制在5%以下,商业集中的主要街亮照率达99%以上。城南工商所直面上马菜场及周边无照经营比较严重的问题,积极与当地党委、政府沟通,成功地在场内办理工商营业执照127份,从根本上解决了上马菜场无照的问题。在商标印制企业监管方面,三制度一平台的监管机制已在全推广,局也于去年6月召开现场会在全推广。新桥工商所强化八小时以外监管,构建全方位的监管体系成效显著。在去年4月份成立广告监测中心,实现对户外、媒体、楼宇电视、车载电视、网络、手机短信、印刷品等广告的全方位监测。去年共查处各类违法广告案件83件,其中网络广告案件42件;医疗广告案件15件;短信广告案件1件。积极配合政府开展城中村改造和五小行业整治,共出动1230人次,检查2310多家个体企业,取缔饮食摊点、黑网吧、小美发美容店等178家。严把案件质量关。去年,共核审案件434件;对存在案件事实不清、定性不准、证据不符合形式要件等情况的,制作退卷补正单,共退卷83件。

关键词四——作风建设。在过去的一年里,全局本着实事求是,勤勉尽责,廉洁从政,公开公平的原则,抓学习,严管理,优创建,求满意,为深化作风建设持之以恒。

去年是作风建设年。全局把作风建设作为全年政治理论教育的重要内容。特别在十七大会议之后,在全局掀起学十七大、落实十七大精神的高潮。严格实行公车亮牌及定点停放、驾驶员报备、定点加油及定点维修保养等四项制度。全局未发现一例违反该制度的行为,公车使用走上了良性发展轨道。全面开展人民满意机关群众满意基层站所创建工作,以五评工商、问卷调查、设立征求意见箱、公布征求意见电话等形式,畅通意见征集渠道,广泛听取各方意见。去年929日,邀请监管对象以及镇、街道纪委书记对所有工商所所长、经检队长进行测评,进一步增加了工商部门的社会认知度、透明度。在随后的10月份,分局开展工商所班子向监管服务对象述职述廉活动。全局工商所正副所长向260名监管服务对象进行了述职述廉,得到了社会好评,赢得了民心,提高了满意度。城工商所被政府评为群众满意基层站所。分局11名同志参加级机关中层干部评议活动,取得优良成绩。分局还实行干部人事轮岗交流、双向选聘制,优化队伍结构。积极打造阳光工商。搭建工商与群众平等交流平台,开展工商开放日活动,让民走进工商、感知工商、理解工商、信任工商,推进依法管理、民主管理、科学管理进程,促进工商和地方和谐共建。

红盾系列创建稳步推进。金清工商所被局命名为四星级文明规范工商所,新桥工商所为三星级文明规范工商所优秀领导班子创建成果得到巩固深化。红盾风采——财务管理规范化创建成功通过验收。狠抓三个文明建设,去年 11月初通过了第七批级文明单位考核。

此外,我局还抓好信用基础数据采集和纠错,纠正错误数据12万多项;城北工商所以电子数码城为试点单位,发行个体工商户电子执照85张,建成一个专业场电子执照应用示范单位;信息调研宣传工作再创佳绩。信息调研工作列全第一名,宣传工作列全第二名,工商学会工作列全第一名。

同志们,过去的一年,发展令人鼓舞,成绩催人奋进。这凝聚着全局干部职工的心血和汗水,归功于局和委、政府的正确领导,得益于人大、政协的支持和监督,体现了社会各界的关心和帮助。在此,我代表分局党委,向所有参与、支持和关心工商行政管理事业的同志,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾过去的一年,我们也清醒地看到前进中面临的矛盾和困难,工作中存在的问题和不足,主要是:学习抓的还不够紧,队伍建设有待进一步加强;大场监管中还存在盲、盲点或管而不到位现象;服务水平也亟待进一步提升。所有这些都需要我们在今后的工作中,加以改正。

 

二、 对新征途的理性思考

 

思考是对过去的总结,是对现状的把握,更是对将来的指导。委政府立足发展新高度,提出两城三的总体构想。两城就是现代商贸城、现代汽车城是指创业创新先行、生态经济先导、和谐生活先进。面对这高瞻远瞩的谋略,我们该如何作为?我们首先应真正树立起四种意识

一是要树立责任意识。责任意识是一种高尚的政治品格。所谓责任,顾名思义,就是一个人所承担的职责和任务。所谓责任意识,就是我们常说的责任心、事业心和使命感,是对自己承担的责任所持有的态度和关注的程度。古人云:要知人在一方,事业在一方,则其地之实业、教育、慈善皆吾责也。古人已有这样的思想境界,作为党员、作为国家工作人员,就必须首先对我们所肩负的工作责任有清醒的认识,并围绕履行这个责任进行努力奋斗。责任意识反映了一个人的精神境界。责任意识与人的信仰和追求紧密相联,责任意识的强弱表现出信仰与追求的高低;责任意识与人的爱恨情感紧密相联,责任意识的强弱表现的是倾注热情的深浅。有责任心的人,工作积极,主动性强;相反没有责任心的人,工作消极,推三阻四。当前,我局部分同志责任意识有所淡化,工作互相推委,导致许多工作有头无尾,停滞不前。

二是要树立创业创新意识。没有创业创新,就没有人类的进步,就没有人类的未来。实践没有止境,创新也没有止境,创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个政党永葆生机的源泉。今天的特色,就是明天的主流。要坚持发展的观点,坚持与时俱进,培养创新精神,促进事物的成长。局提出今年所有的工作都要以两创为重心、以两创为主旨。围绕两创,工商大有作为。工商作为还是源于创新,创新服务、创新监管。实际上,我们的每一项创新都要靠单点突破、连续累积、长期坚持、不断提高来实现的。工作有阶段,创新没有终点,它是贯穿于整个工商系统的灵魂。一定要把创新变成每一名工商干部最基本的素质,要在全系统形成自我突破、积极开拓、勇于争先的良好意识,任何时候都要学会用新视野观察问题,用新思维寻求途径,用创新的持久力保持各项工作走在前列。

三是要树立大局意识。所谓大局意识,就是要坚持整体工作一盘棋思想,自觉摆正与组织的关系,与上级的关系,做到下级服从上级、个人服从组织。树立大局意识并不是件容易事,要求我们有淡泊名利、献身工作的高尚品格。要切实摆脱名缰利索的束缚,做到看事业重如山,视名利淡如水。周恩来总理要求自己为了人民的事业像牛一样努力奋斗;焦裕禄同志为了改变兰考的落后面貌,工作到生命的最后一刻;郑培民同志身居要职,不谋私利,心中只装着人民。党员干部要牢固树立强烈的工作责任心和事业心,以奋发向上的精神状态,了解大局、认识大局,胸怀大局、服务大局,时时处处以大局为重,眼睛盯、心里想,以自己的实际行动推动经济和社会事业又快又好发展。从这几年的实践看,凡是有影响的工作,都是系统上下联动、共同作为的结果。我们农村消费安全,能取得这样大的影响;我们多城同创能取得这样的成效,就是依靠了全系统的共同参与、全面投入。工商的工作一直走在全、全前列,就是因为我们拥有大局意识的优势,这种优势一定要充分放大,充分运用,上下要一心,横向要联动,对局党委部署的重点工作必须要做到全面动员、全员参与、全社会影响。

四是要树立和谐意识。工商行政管理部门既是和谐社会构建中的一个组成单位,也承担着为构建和谐社会履行服务监管职能的职责。工商在监管场秩序中、在服务创业创新中得到社会各界的认同,成为工商自身科学监管服务发展的有利资源;同样,地方经济又好又快发展需要工商监管,场秩序的平整规范也需要工商进一步落实依法行政、执政为民的要求。多年来,我们一直把建设一个有利于发展、有利于执法的工商外部环境作为头等大事来抓,注重推进工商工作社会化,努力把工商思路设想上升为党委政府的意图和群众企业的意愿,乘政府推动之势,借社会参与之力,求各界支持之效,通过内外沟通、放大宣传,放大工商话语权。在今后的工作中,我们更要围绕委政府的中心工作,寻求方方面面的理解、支持、帮助和关心,促使系统上下环境建设不断得到改善和发展,为工商事业的可持续发展提供了良好的工作基础。

 

三、2008年工作重点

 

2008年注定是个不平凡的一年。这一年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,是实施十一五规划承上启下的一年。在这一年里,我国将迎来改革开放30周年,还要举办北京奥运会,大事不断,喜事相连。在这样的大环境下,对担负为地方经济发展保驾的基层工商来说,责任犹为重大。2008年,全工商行政管理工作的指导思想是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七大精神,以科学发展观为统领,紧紧围绕委、政府的中心工作,把握创业创新主旨,进一步推动高位服务的发展秩序、公平公正的场秩序、安全健康的消费秩序、和谐文明的队伍秩序构建,为推动现代商贸城和现代汽车城建设保驾护航。围绕这一指导思想和目标的实现,我们2008年的重点工作就是狠抓四个推进

(一)以优化服务质量为重点,着力推进深化创业创新

科学发展观,第一要义是发展。全系统要始终把握创业创新主旨,充分发挥好、利用好服务职能,促进经济全面、协调、可持续发展。

一要高位扶持民营经济可持续发展。要按照委政府两城三的建设思路,不断改进工作、完善服务。要推进民企创业创新。按照非禁即入的原则,支持个体私营企业收购、兼并或参股国有、集体企业,引导个体私营企业向科技型、外向型经济发展,促进其做大做强。认真执行《公司股权出资登记试行办法》,严格把握被投资公司设立、注册资本变更、实收资本变更、股权公司股东变更的程序、条件,确保股权出资登记工作健康推进。召开贯彻实施股权出资办法公示会,向社会各界宣传股权出资,拓宽企业投融资渠道。要继续做好动产抵押物登记工作,妥善处理新旧登记的接轨工作,逐步理顺《物权法》实施后对抵押物登记工作的变化关系,为企业融资提供方便。要坚持可持续发展产业政策。鼓励高新技术产业、装备制造业、新材料制造业等产业发展;鼓励物流、旅游、会展、创意和电子商务等现代服务业的发展;鼓励外商在我设立具有先进技术水平、高增值含量的加工制造企业、现代服务业和研发机构,不断提高利用外资的质量和水平。规范食品、药品等与人民群众生命健康密切相关行业及危险化学品、民用爆炸物品等高危行业的发展;规范网络经济,探索网上经营主体登记和网上身份的识别;规范外商投资企业设立,严格执行外国投资者的主体资格或身份证明的公证认证制度,维护国家经济安全。禁止限制类、淘汰类项目准入,促进各类场主体健康发展。

要加强企业登记数据分析利用,形成综合或专项的经济主体信息报告,全面反映企业发展状况和趋势、域经济分布、行业投资态势等情况。特别是要加强对本地新兴行业、重点行业和特色行业的调查研究,及时了解和掌握行业发展的基本情况和存在的问题,向当地政府提供分析报告和建议,供政府宏观决策参考。

要提升企业家素质。要整合会员企业资源优势,充分发挥民营企业协会作用;要继续抓好“5511培训工程,深化校企合作平台的合作模式和交流方式,帮助民企引进人才、引进知识、引进技术。积极探索新的培训模式,尝试以中小企业为主的分散培训;大力开展承担社会责任、创建和谐企业活动,引导民营企业承担社会责任。

二要深入推进品牌战略将继续把实施品牌战略作为一项促进企业自主创新,推动地方经济发展方式转型的基础工作来抓。扎实构建梯次培育、多元拓展的品牌培育工作机制。鼓励支持行业龙头企业多渠道、多途径申报著名商标、驰名商标和开展商标国际注册,促进历史域性品牌向全性、全国性、国际性品牌发展。要切实加大对服务业商标、农产品商标的培育。要加强对品牌的宣传和推介,充分利用贸易洽谈会、商标节等各种对外交往时机,并运用报刊、网络、品牌之路等各种载体,努力提高品牌的认知度和美誉度。

三要扎实落实多城同创工作任务。按照场建设标准化、流通业态现代化、经营行为规范化、场监管制度化的要求,积极推动商品场持续发展。要以场品牌建设为平台,引导场举办者培育包括场服务商标申报、场形象(CIS)设计等在内的场形象工程,进一步挖掘场品牌的无形资产价值。以场创星活动为平台,实施场创星辅导期制度。重点跟踪指导创星达标服务,通过精心培育指导,使高星级场由点逐步扩大到面,形成高星级场群。要继续提升一批农贸场品质。全局应紧紧把握农贸场改造提升工作作为服务民生工程具体举措的良好环境,从提升城窗口形象的基础工程入手,力促政府加强政策、资金、技术、宣传等多方面扶持力度,广泛宣传已改建完成的样板场,继续完成农贸场提升改造攻坚任务。

四要继续服务社会主义新农村建设。充分发挥职能,深入开展红盾护农、合同帮农、商标富农、场助农等行动,创新服务三农的工作机制,不断提高工商部门服务新农村建设的水平。

要加强对农资经营行为的规范。继续完善农资配送、连锁经营模式,严厉查处无证无照经营农资行为,重点打击不法涉农企业高价推销农资、种子,以及发布虚假信息,骗取培训费、中介费等违法行为;要重点抓好进销台账的记录和规范,完善二帐、二票、一卡、一书制度;要深化农资信用体系建设,开展农资经营诚信单位评选活动,进一步完善评选规则,切实维护农资场秩序。

要进一步扶持农民专业合作社发展。要在去年的基础上,继续实施农民专业合作社优惠政策,积极推广企业+农村专业合作经济组织+农户企业+种养大户等合作社模式,帮助农民整合农村优势资源,做大做强。

要全面推广农业订单合同。要加强与农业部门和镇街道协作,查找被遗漏重要产业的域,确保各地主导产业都能通过订单形式提升效益;要引导涉农企业把使用的订单文本报局备案,坚持备案到位,建立户档,便于及时纠正错误,防范风险。

(二)以加强食品安全监管为重点,切实推进食品场消费环境明显好转

食品安全不仅仅是一个经济问题,更是一个社会问题,而且还是一个关系到国民经济的政治问题。因此加强流通领域食品安全监管势必也是今年工作的重中之重。

一要进一步提升12315消费纠纷调解能力。配合局推进12315信息化网络建设进程,建立有序规范的受理、分流、反馈、汇总的工作流程与科学、快捷、畅通的处理机制。积极推进12315网络五进工作(进农村、进社、进企业、进商场、进场),积极指导企业、商场超、场等经营场所和服务场所建立联络站,聘请和解员,鼓励消费者和企业通过和解方式就地解决消费纠纷。要重视信息汇总分析,科学消费提示。要及时调整工作思路,设定工作重点,抓住要害,精确指导,扩大影响。消保委要把国民消费教育中心建设作为今后一段时期的重点工作;要根据年主题,倡导和谐、科学、绿色消费;要进一步发挥出《消费者之声》、《商都红盾》的喉舌作用。

二要加大流通环节产品质量监测力度。切实提高定性和定量检测能力,并通过广泛宣传,提高检测工作的社会影响力。要以影响国计民生的重要工业品、与消费者日常生活密切相关的农产品、水产品、畜产品等为重点监测商品。做好质量监测的后续处理工作,要及时汇总监测数据,动态分析监测信息,并适时发布消费提示,引导人们科学消费、和谐消费。

三要继续加强源头食品管理。要按照《浙江商品交易场信用分类监管实施意见》,对副食品场、水果批发场等商品交易场进行分类监管,责令严重失信经营户退出场。同时,在副食品场、大型超实施商品准入的基础上,进一步探索农贸场的农产品准入机制。要进一步推广进货查验制度、索证索票制度和购销台帐制度,确保源头商品的安全。要进一步加强配送中心建设,引导配送中心利用品牌体系、管理技术、配送网络和人才培训等优势,实行统一采购、统一配送,确保农村放心示范商店经营的食品来路明、渠道正,提升农村食品安全消费水平。

四要探索完善流通环节产品质量和食品安全监管长效机制。要充分认识流通环节产品质量和食品安全专项整治工作的反弹性、再生性和艰巨性。工商所食品安全监督管理工作规范十项制度必须不折不扣地执行到实处并加以完善。要探索小食杂店与示范商店的分类监管长效机制,完善集贸场、大型商场和超电子化备案、网络化管理的索证索票监管模式,科学贯彻《特别规定》的各项要求,进一步提高流通环节产品质量和食品安全监管效能。在已登记场食品经营户中,全面实施副食品、农产品台账和索证索票制度,不留空白。要将农贸场商品准入工作纳入检测体系,发挥检测人员驻场优势,一员多用,职责合并。

(三)以落实执法为民为重点,努力推进和谐社会保障力量提升

要把促进科学发展作为履行职责的出发点和落脚点,通过依法加强场监管、营造良好场环境,达到促进经济社会又好又快发展的目的。一方面,坚持加强日常规范管理和建立长效监管机制不放松,积极促进各类场主体诚信经营;另一方面,要针对扰乱场秩序的突出问题,继续开展专项整治,严厉打击违法违章经营行为。

一是严厉打击传销非法行为。2007年,我们在打击传销方面做了大量工作,接下来,我们还需要完善举报网络、防范新型网络传销方式上再下功夫,要坚持打防并举、露头就打、综合治理的方针,严惩从事传销活动的单位、组织者和骨干分子。在加大打击力度的同时,要注意与公安部门的配合,确保执法干部自身的安全。

二是严厉开展反垄断反限制竞争。大力查办限制竞争案件,维护社会公平正义与经济秩序的和谐有序。重点关注垄断性行业强制交易、强制服务、侵害消费者和其他经营者合法权益的行为,妥善运用行政提示、行政告诫、行政建议等方式制止行政性垄断。将反垄断执法工作与治理商业贿赂专项工作相结合,促进专项治理工作的深入开展。进一步贯彻实施《零售商供应商公平交易管理办法》,着力突破大型零售商不正当竞争行为的监管课题,对滥用竞争优势,收取不合理费用等不正当竞争行为加大监管,维护零售商、供应商、消费者三方合法权益,促进公平交易。

三是大力整顿广告场秩序。继续深入开展医疗、药品、医疗器械、保健食品、化妆品广告五类虚假违法广告的专项整治。对公共交通工具、楼宇、商场等电子显示屏新媒体上发布的广告,要通过建立备案制度,实施有效监管。对网络广告的监管要总结以往经验,运用网络广告监管软件,探索网络广告监管的有效方法,力争整治新突破。要管好本地企业,对经营性的门户网站要落实具体监管责任,做到责任到人。继续开展户外广告专项整治,推广户外广告数字化监管系统,进一步巩固户外广告整治效果。

四是强化知识产权保护。贯彻落实保护知识产权行动纲要,严厉打击假冒他人注册商标、仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢及其他商业标识、引人误解的虚假宣传等不正当竞争行为,加强对傍名牌、委托加工的监管。

五是是研究探索取缔无照经营的方法与途径。去年,我们在无证无照整治方面,开展了大量的工作,也取得了较好的成效,良好的工作机制和平台已经初步形成,但无证无照整治不可能一劳永逸,许多具体工作还需要我们去抓落实。今年,要按照疏堵结合,以疏为主的原则,进一步建立完善政府主导、部门联合、相互协作的长效监管机制,进一步规范、取缔无证无照经营。

六是推进政府企业信用监管体系建设。要努力争取政府信用平台的授权,推行企业信用指导制度,构建企业信用资产培育机制和企业联络机制,探索多层次、多方位的域性及行业性信用监管。要把信用指导、信用预警、行业信用监管、工商责任监管等工作与政府信用监管平台运用有机结合起来。要充分发挥信用监管利器作用,要以信用提示、信用反馈、信用奖惩为重点,完善信用监管评价指标体系,建立场主体准入、日常监管、特殊监管和场退出的一体监管机制。要认真贯彻局《关于深化责任监管促进基层监管职能落实的指导意见》精神,进一步推进基层工商行政方式和监管模式的改革创新,全面提升工商综合执法效能。

(四)以深入开展作风建设为重点,努力推进干部队伍和谐发展

做好今年的工作,关键在于队伍。我们将通过制度规范、外部监督、自我提升、文化建设等多个通道,不断提升助动发展、科学发展的能力,凝聚齐心发展、和谐发展的合力。

一要规范执法行为,强化依法行政。要按照建设法治政府的要求,规范执法主体、案件查处行为、行政许可行为和执收执罚行为,切实做到严格执法、公正执法、文明执法。要大力强化执法监督,深入推行政务公开,自觉接受群众监督,不断加强执法检查,严格落实执法责任制和责任追究制。要按照行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的原则,促进廉洁执法,提高执法公信力,树立良好工商形象。

二要以深化作风建设深化年为载体,进一步加强干部作风建设。以基层工商人员公开述职述廉为载体,深化推行社会报告制度。进一步深化工商所长面向监管服务对象代表述职述廉活动,在全系统部署开展为和谐站岗,为发展助力――向人民报告活动。以群众关心的热点、难点问题为抓手,加强重点工作督导,巩固效能评价体系建设,深化以行风监督员评工商、企业评工商、群众评工商、基层评机关为主要内容的四评工商活动机制。继续深入开展工商开放日红盾恳谈日等亲民活动,进一步完善对外沟通渠道,展示工商形象。以电子监察和制度建设为保障,不断完善廉政监督机制。正常性地开展效能督查活动,改进机关业务科室、工商所、对外办事窗口等重点部位的行风效能,提升服务质量。通过能力提效、改革提效、治庸提效、节支提效等举措,巩固深化满意工商创建成果。

三要加强人才教育培训,提高干部队伍素质。要把落实好十七大精神主题宣传教育作为今年的一项首要政治任务。要充分发挥自身职能优势,紧扣教育主题,设计教育载体,坚持点面结合,力求宣传教育活动有创新、有特色,有亮点。要注重选拔优秀的基层业务骨干,认定一批注册、办案、应诉审核能手。要加强领导班子建设,注重班子团结。班长要以身作则,要充分发挥班子成员的积极性,善于调动集体的力量。班子成员要维护好班长威信,坚决执行集体的决定,对外要保持高度一致,这是对领导干部政治素质的要求与考验。要以和谐的班子带出和谐的队伍,着力提高干部履行岗位职责的职业素质与专业水平。全面实施干部职工岗位能力培训,加强对干部能力、业务等全方位、系统化的培训,打造一支高层次、有能力、会干事的复合型执法队伍。注重弘扬工商文化,在全系统开展工商文化建设年活动,弘扬亮剑精神,展示红盾风采,树立阳光形象,不断提升系统软实力。

此外,我们还必须进一步加强基层设施建设。基础设施建设是我们加强工商建设的必不可少的组成部分。我们接下来要着手或准备做的有:新建城南工商所、经济检查仓库,按照创星标准对有关工商所进行适当的装修改造。同时,我们要继续重视信息化建设,要使信息化继续走在全,乃至全前列。要一如既往地重视信息宣传工作,坚持大宣传的理念,调动全局干部职工的积极性,使该工作继续保持全前列。

同志们,发展时不我待,创新重任在肩。让我们齐心协力、同舟共济,凝聚智慧、踏实工作,发扬传统、奋力争先,迎接新的任务、新的挑战,为的两城三建设做出应有的贡献!

 

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