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索引:LQlqly-B0403-2016-0003 发布日期:2016-01-11
公开形式:主动公开 责任部门:宣统办
公开时限:长期公开
内容描述:
中共螺洋街道工作 螺洋街道办事处 关于印发《螺洋街道宗教和民间信仰活动场所消防安全分类委托监管工作实施方案》的通知

中共螺洋街道工作  螺洋街道办事处

关于印发《螺洋街道宗教和民间信仰活动场所消防安全分类委托监管工作实施方案》的通知

各村(居)党支部、村(居)委会,各宗教和民间信仰活动场所:

螺洋街道宗教和民间信仰活动场所消防安全分类委托监管工作实施方案》已经街道党工委、办事处研究通过,现印发给你们,请认真贯彻实施。

                          中共螺洋街道工作

                              螺洋街道办事处

                           2015年83

螺洋街道宗教和民间信仰活动场所

消防安全分类委托监管工作实施方案

为进一步加强我街道宗教和民间信仰活动场所消防安全工作,着眼建立健全宗教领域消防安全长效管理机制,推进场所落实安全工作主体责任,确保宗教领域的安全和谐与稳定,根据里工作部署,决定在宗教和民间信仰活动场所实施消防安全分类委托监管工作,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以党的十八届四中全会和委十三届四次全会精神为指导,全面落实贯彻宗教管理条例精神,以实现“三个率先”为目标,以围绕螺洋发展大局和促进社会和谐稳定为出发点和归宿,以加强安全管理为重点,以科学分类管理为手段,以大力加强宗教和民间信仰活动场所的消防管理,建立健全长效管理机制为目的,为促进我街道经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。

二、工作重点

一)进行消防安全类别划分

分类是指根据宗教和民间信仰活动场所现有条件、周边环境等硬件客观条件,按照危险程度、安全管理难度和发生火灾事故的概率将场所划分为A、B、C三个层次,A类场所指安全工作危险程度低,安全管理难度小,发生事故概率小的场所;B类场所指安全工作存在一定危险,有安全管理难度,可能发生事故的场所;C类场所指安全工作危险程度高,安全管理难度大,容易发生事故的场所。在此基础上,根据场所后续整改、管理情况对场所作出动态评判,共分为“A+、B+、C+”和“A-、B-、C-”六类。分类管理是指在确定场所的类别基础上,根据场所实际情况实施有针对性的、有差异性的监督管理。

(二)制定消防安全分类标准

详见附件

(三)设定分类管理实施方法

一是螺洋街道办事处各宗教和民间信仰活动场所按照相关法律、法规等规定,承担宗教领域消防安全管理的主体责任仍保持不变,对消防安全工作始终保持高度重视。

二是确定2—3家具有消防安全检测资质的机构(下文简称第三方)负责场所消防安全工作的日常检测监督、评估管理工作。各宗教和民间信仰活动场所以委托第三方的方式,确保场所消防安全管理工作经常化、专业化。

三是第三方所负责任包括:按照安全分类管理的措施,加强场所日常的消防检查,发现场所安全隐患,提出整改计划(分近期整改计划和中长期整改计划),抄报上级相关部门;开展消防知识培训,增强消防意识,提升场所火灾扑救能力;对发现的安全隐患,督促各场所位开展整改工作;对安全隐患整改不到位的场所,应及时上报给上级各相关部门,开展联合督查、整改工作。

    (四)开展消防安全分类评定

1.第三方初评:由第三方对全街道宗教和民间信仰活动场所进行全面的检查,按照消防分类标准,初步评定场所消防安全分类等级,填写分类评定登记表;

2.街道消防安监中队初审:初步审定场所的消防安全分类等级;

3.街道综合审定:由街道宗教和民间信仰活动场所消防安全分类委托监管工作领导小组进行审定,报里审查评定。

(五)消防安全分类等级变更

场所消防安全分类类别一经确定,原则上不再改变。因场所发生重建、装修等安全条件发生重大变化,需重新确定场所分类类别的,在每年的11月份由各宗教和民间信仰活动场所向街道宗教和民间信仰活动场所消防安全分类委托监管工作领导小组提出申请,经第三方现场核查后,提出变更类别意见,再报宗教领域消防安全分类委托监管评定小组进行变更审定。

(六)消防安全分类委托监管措施

1.所有宗教和民间信仰活动场所入口处统一挂消防安全分类等级牌。

2.分类等级为“A-、B-、C-”的宗教和民间信仰活动场所均要求在规定的时间内整改到位,必要时报请民宗局暂停宗教活动。

3.出现消防安全重大事故,报请民宗局暂停场所宗教活动,待整改验收合格后开放。

4.安全工作分类降类的场所,应在确定降类之日起7天内向街道提交书面的情况说明和整改措施。

5.A类场所除特定时期开展集中排查外,第三方每半年至少检查一次。

6.B类场所特定时期开展集中排查外,第三方每季度至少检查一次。

7.C类场所特定时期开展集中排查外,第三方每月至少检查一次。

8.各宗教和民间信仰活动场所在重大节日(春节、圣诞节)开展宗教聚会和举办非通常性宗教活动,第三方应提前到场所开展安全检查工作,落实具体安全举措。

三、工作步骤。

(一)宣传动员阶段( 7月1日—— 7月15日)

广泛开展各种宣传活动,加强有关法律法规和政策的宣传,认真组织学习《浙江办公厅关于加强民间信仰事务管理的意见》,帮助广大基层干部群众充分认识加强宗教和民间信仰活动场所消防安全分类委托监管的重要意义,切实增强使命感和责任感,牢固树立法律意识、责任意识、安全意识;充分认清宗教和民间信仰活动场所管理是社会治理的重要方面,开展宗教和民间信仰活动场所消防安全分类委托监管是深入实施国务院《宗教事务条例》、《浙江宗教事务条例》等宗教法规、规章的实际行动,是深化宗教和民间信仰活动场所规范化管理的重要契机,积极纠正不愿管、不敢管、不会管等现象,自觉投入到消防安全分类委托监管各项工作中去。

(二)调查摸底阶段(7月16日—810日)

街道所有宗教和民间信仰活动场所及民间信仰活动场所,进行重新资料完善,摸清场所的基本情况包括名称、存在年限、面积、建筑情况、负责人相关信息、收入情况、活动情况、影响面等进行资料再完善。

(三)安全检测阶段(8月11日—825日)

街道按照“边检测、边整改”的要求,要求第三方检测机构开展宗教和民间信仰活动场所的消防安全检测,提出整改意见,要求场所落实整改,达到分类管理要求。

(四)整改提高阶段(2015年826日—910日)

对检测的宗教和民间信仰活动场所,经过整改提升后,组织各片进行互检,出具报告报街道工作领导小组验收。经验收评定,对符合消防安全分类委托监管要求的宗教和民间信仰活动场所进行消防安全等级授牌。

四、工作要求

一是要加强宣传,提高认识。各宗教和民间信仰活动场所统一思想,强化宣传,全面发动,牢固树立“场所安全是宗教领域工作的生命线,隐患就是事故”的理念,切实提高对实行宗教和民间信仰活动场所消防安全工作分类管理重要性认识,要充分认识到这是一项变被动进行安全管理为主动加强安全管理的重要举措,全面掌握消防安全工作分类管理的具体内容,在全街道形成宗教和民间信仰活动场所消防安全工作齐抓共管的局面。

是要加强领导,落实责任。街道成立宗教和民间信仰活动场所消防安全分类委托管理工作领导小组,切实加强对宗教和民间信仰活动场所消防安全实行分类委托监管工作的领导和指导。各村(居)、各工作片,要认真做好此次宗教和民间信仰活动场所消防安全实行分类委托监管工作,把工作抓好、抓落实。

三是要摸清底数,认真遴选。按照分配名额,本着成熟一个,实施一个的原则,各工作片要对本片所有宗教和民间信仰活动场所进行一次彻底调查,摸清场所的基本情况,做好资料完善,依照上级名额分配,公平公正进行遴选,确保足额完成此次遴选工作,确保条件成熟的场所开展此次消防安全分类委托监管工作。

四是要加强监督,严肃问责。街道宗教和民间信仰活动场所消防安全分类委托监管工作领导小组切实加强督查和监管,采取分片包干的形式,督促各宗教和民间信仰活动场所配合搞好分类评定和整改工作。第三方检测机构要定期下场所检查消防安全检测,并做好检测记录、提出整改意见,并向相关单位反馈安全检测情况。各宗教和民间信仰活动场所对第三方提出的合理化建议,应予大力支持,及时整改。对不符合消防安全条件的场所整治要做到“铁面孔、铁心肠、铁手腕”,决不姑息迁就,把隐患扼杀在萌芽状态。对于工作中不落实、隐患整改不到位的场所和个人,要严肃工作纪律,从严实施责任倒查,造成后果的视情追究相关责任人的责任,并对场所依法作出处罚。

   附件:

    1.螺洋街道宗教及民间信仰活动场所消防安全分类标准

    2.螺洋街道宗教及民间信仰活动场所消防安全等级评定表

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抄 送:委统战部,民宗局。

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螺洋街道党政办公室                  2015年84日印发

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附件1

螺洋街道宗教和民间信仰活动场所消防安全分类标准(一)

A  类

A- 类

1、不存在B类、C类场所所列情形,危险性小、发生事故概率低的场所

A类的基础上,有下列情形之一的

1、消防器材不齐全

2、组织、措施不健全 

3、主观上消防安全意识淡薄

4、消极应付检查

螺洋街道宗教和民间信仰活动场所消防安全分类标准(二)

B  类

B- 类

1、场所部分建筑为木结构的;

B类的基础上,有下列情形之一的

2、大、中型宗教活动较频繁的;

1、有明火使用靠近木结构建筑物的;

3、场所内有在建工程的;

2、灭火器材配备未达到安全部门规定、配置不齐全的,放置位置不规范的;

4、使用液化石油气瓶组(注:2瓶以上且每瓶50Kg)的场所;

3、未配备专()职消防管理人员,日常消防安全值班巡查记录不全的;

5、未采用密封性好的钢质门或者防火门的;

4、消防安全管理制度、消防应急预案不完善,消防安全操作规程知晓率低;

6、经专家认定,存在其他危险因素应归属为B类的场所。

5、消极对待消防安全检查,整改不彻底的。

螺洋街道宗教和民间信仰活动场所消防安全分类标准(三)

C  类

C- 类

1、场所建筑以木结构为主的;

C类的基础上,有下列情形之一的

2、大、中型宗教活动频繁;

1、有室内点香蜡烛油灯明火现象的;

3、毗邻密集居民的;

2、有危险物品存放在场所内的;

4、电气线路铺设未采用金属套管或PVC阻燃套管保护的;

3、有房屋出租现象,有“三合一”、“二合一”现象的;

5、房间隔墙是采用易燃材料的;

4、有私拉、乱接电线、电器现象的;

6、疏散楼梯采用木楼梯或者未经防火保护的室内金属梯的;

5、无消防管理组织、无消防安全预案、无消防基本器材配置的;

7、消防部门确定的消防安全重点场所;

6、意识淡薄、管理松懈,消极应付安全检查,整改措施落实不到位的。

8、经专家认定,存在其他危险因素应归属为C类的场所。


附件2

螺洋街道宗教和民间信仰活动场所消防安全等级评定表

                                                                                      年   月   日

序号

场所名称

场  所

负责人

消防安全工作现状

初评

初审

综评

备注

说明:1、消防安全工作现状主要按照分类标准填写存在的问题;2、本档案由第三方填写并进行初评,街道消防安监中队核查所填内容的真实性并组织初审,街道宗教和民间信仰活动场所消防安全分类委托监管评定小组进行综合评定;3、本档案一式三份,一份存第三方,一份存街道,一份存民宗局。

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