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索引:LQ024-C0402-2010-0003 发布日期:2010-11-29
公开形式:主动公开 责任部门:审计局
公开时限:长期公开
内容描述:2010年城乡居民社会养老保险专项审计调查结果
2010年城乡居民社会养老保险专项审计调查结果
 

 

2010年城乡居民社会养老保险

专项审计调查结果

年十一月二十九日

根据《中华人民共和国审计法》有关规定和《浙江审计厅办公室关于印发2010年城乡居民社会养老保险审计调查工作方案的通知》(浙审办社〔201063号)要求,审计局自201052072,对20101月至6月末城乡居民社会养老保险(以下简称“居保”)建立、运行及基金管理情况进行了专项审计调查,现将审计调查结果公告如下:

一、基本情况

“居保”基金由财政局和社会保险事业管理中心负责管理。社保中心负责“居保”工作的人员共5名,其中:事业编制1人、雇员4人。日常经费来源于财政拨款。截止审计调查期末,全已享受“居保”养老金人数为60664人,其中:农业人口58186人、城镇居民2478人。“居保”的参保工作还未正式实施。

“居保”业务信息管理系统执行浙江“居保”信息系统软件,但未与“居保”信息系统联网结转, 在信息安全方面已部署数据备份系统。“居保”网络建设延伸至10个镇(街道)劳动保障所,经社保中心测试均可运行“居保”信息系统,可随时切换到正式库运行。因涉及保密等原因,“居保”信息系统未能与公安、金融、民政、计生、残联等相关领域信息系统衔接信息网络资源未能共享。

据调查表显示,全16周岁以上应参保人数约为237340人,其中,16周岁至59周岁约为176676人、60周岁及以上约为60664人。

低保对象(不分年龄)为4661人,残疾人4765人(包括重度残疾1643人)。

截止20106月末,政府补贴“居保”基础养老金5065 万元(其中:级补贴258万元、地方补贴4807万元)、利息收入9万元;养老金支出2328万元,其中:基础养老金支出2168万元缴费年限养老金51万元(包括个人账户养老金45万元)、复员退伍军人优待养老金45万元、丧葬补助64万元。20106月末,“居保”养老金累计结余为2746万元。

同时叠加享受其他保障待遇人员9793人,金额为1080万元其中:被征地农民基本生活保障4577人计481万元、水库移民后期扶持政策919人计28万元、最低生活保障1915人计188万元、计划生育家庭奖励扶助1231人计47万元、社会优抚286人计163万元、农村“五保”和城镇“三无”人员供养369人计46万元、精减职工和遗属生活补助496人计127万元。发放百岁老龄补贴13人计2万元。

、审计评价意见

审计调查结果表明:政府对“居保”工作十分重视,成立了由政府常务副长任组长,府办、财政局、人劳社保局主要负责人任副组长,其他相关单位分管领导为成员的“居保”工作领导小组,下设办公室,办公室设在人劳社保局负责日常管理工作。制定了《城乡居民社会养老保险实施细则的通知》及《“居保”经办业务管理规程(试行)》,从组织领导、平台建设、宣传发动、数据审核和公示、存折发放、进度报告、工作纪律等多个方面明确了各镇(街道)的工作职责和任务。财政局、社保中心的会计资料基本真实地反映了20101月至6月末“居保”基金收支情况,、二级财政补贴已到位,基金管理实行“收支两条线”。

三、审计调查发现的主要问题

(一)相关部门之间信息网络资源不能共享

由于部门信息标准和技术标准不统一,信息系统之间又不联网,造成信息资源不能共享既浪费时间增加工作量,又增加了行政成本

(二)部份人员重复享受“居保”基础养老金

20106月份参加城镇职工基本养老保险和已享受“居保”基础养老金人数分别为95406人和60664人,审计运用计算机SQLServer2000界面上进行搜索、匹配,发现8人身份证相同但姓名不同、5人身份证与姓名均相同。经社保中心与公安人口信息核对,身份证相同但姓名不同的8人系城镇职工养老保险系统中身份证号码错误,身份证与姓名均相同的5人为已参加城镇职工基本养老保险且又重复领取“居保”基础养老金的人员

(三)账务处理不规范

根据《关于印发城乡居民社会养老保险实施细则的通知》(路政发〔200954号)文件规定,城乡居民社会养老金待遇由基础养老金、个人账户养老金、缴费年限养老金三部份组成,但该账套未设置明细科目,且按季进行核算。

(四)社会保障卡未推行,村(社)代办人员工作经费未得到补助。

四、审计建议

审计调查结束后,审计局按照国家法律、法规的规定,及时向和上级审计机关作了报告,并提出了审计建议。

(一)积极探索建立居保”信息管理系统与相关领域信息共享机制。居保”业务开展需要政府相关部门的密切配合,在其信息系统建设过程中,要积极探索与相关领域信息系统的衔接,执行统一的业务标准、信息标准和技术标准。先行实现定期信息交换,逐步实现联网信息共享,提高工作效率,降低行政成本。

二)尽快建立完善“居保”基金财务制度和会计制度。按照制度规定设置明确的科目级别,及时核算基金业务,保障该项业务真实、全面反映。

(三)尽快推行应用“居保”社会保障卡。要以“居保”的参保业务为契机,积极推广应用社会保障卡,为城乡居民持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息提供方便。在应用社会保障卡时应严格执行国家和统一规定的标准、规范和管理要求,确保社会保障卡的通用。

(四)加强对“居保”相关工作人员的业务培训,提高服务质量。“居保”工作是一项新的工作,涉及面比较广,关乎民生大事,要加强对、镇(街道)、村(社)“居保”相关工作人员的培训工作,使其切实了解、掌握“居保”的有关政策和经办规程,提高业务水平,确保居保信息系统在业务工作中的应用效果。同时,财政要落实村(社)“居保”代办人员必要的误工补贴。

(五)将“农保”及时并入“居保”,实行城乡居民社会养老保险一体化。2007年审计局对农村社会养老保险基金的审计调查,的农民养老保险制度始建于1995年,截止2006年底实际参保人数为197681人,累计基金结余3948.81万元。“居保”政策明确要求将“农保”并入“居保”,在实施“居保”工作中应及时并轨:符合“居保”条件的及时转入“居保”,不符合“居保”条件的,向群众说明情况,及时退还,撤销“农保”,降低维护成本。

(六)加大“居保”政策的宣传力度,动员更多城乡居民参加“居保”。在充分发挥政府主导作用基础上,要动员城乡居民积极参保,同时积极鼓励村集体经济为村民养老保险进行补助,使社会养老基金进入良性循环,也使广大群众得到更大的实惠。

 

 

 

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