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索引:LQ024-C0402-2011-0001 发布日期:2011-12-06
公开形式:主动公开 责任部门:审计局
公开时限:长期公开
内容描述:2009年至2010年工业转型升级财政专项资金审计结果
2009年至2010年工业转型升级财政专项资金审计结果

2009年至2010

工业转型升级财政专项资金审计结果

二〇一一年十二月六日

根据《中华人民共和国审计法》的有关规定,审计局自2011455102009年至2010年工业转型升级财政专项资金的投入与支出、资金申报、管理、使用及绩效情况进行了审计。现将审计结果公告如下:

 一、工业转型专项资金的基本情况

为认真贯彻落实科学发展观和工业创新大会精神,促进创业创新,加快推进工业经济发展方式转变,于200810月制定了《中共委、关于加快工业经济创新发展的若干意见》(路委发〔200844号)。

财政局没有专门设立工业转型升级财政专项资金,对用于支持企业技术改造、企业技术创新、新产品创新、管理创新、高新技术产业化、企业信息化的资金统一安排科技创新资金,财政2009年科技创新专用基金收入3396.13万元,科技创新专用基金支出1237.76万元(其中:科技项目经费852万元,工业创新奖励95.5万元,浙大研究院机电研究所建设经费100万元,企业贷款风险补偿金190.26万元);2010年科技创新专用基金收入3786.00万元,科技创新专用基金支出3947.10万元(其中:科技项目经费1067万元,工业技改配套补助2205.4万元,工业、科技创新奖励354.7万元,浙大研究院机电研究所建设经费320万元)。

对用于科技项目、技改项目的资金,先由承担项目的企业上报项目,项目主管局组织专家进行评审,网站公示,财政下拨项目资金,资金由财政直接拨付项目承担企业。

2009年、2010年级财政实际拨付用于工业转型升级资金分别为1959.5万元、1355万元;2009年、2010年级财政实际拨付用于工业转型升级资金分别为631.4万元、1735.8万元、2009年、2010年级财政安排用于工业转型升级资金分别为4638.97万元、11316.82万元。

二、工业转型升级资金使用取得的成效

汽摩行业、机电行业、再生金属资源、模塑行业、建材行业是规模上五大主导行业。金刚汽车年产8万辆CE-1CE-2系列轿车车身研发及产业化项目、爱信瑞丰年产300万套汽车零部件建设项目、巨科铝业年产6万吨高性能铝合金板材技改项目、以及国鑫宏达新增年产800万平方米环保型PVC自粘贴膜技改项目等4个项目已竣工投产。2010年申报级技术创新项目19项,全部列入2010年度技术创新重点项目和技术中心创新能力建设项目计划,占到全总项目数和总投资额的22.4%和21%2010年新认定级企业技术中心1家,累计达到11家;新增级企业技术中心3家,累计达到31家。

三、审计调查发现的主要问题

(一)部分企业自身研发及创新能力相对不足。经调查27家企业,除行业龙头企业吉利金刚、肯得机电、索日光电、吉奥集团、凯通摩托等有研发基地,研发支出约占企业销售收入的(3%4%)之间外,多数企业主导产品的技术和装备主要还是依靠引进,没有专门的研发部门,缺乏对引进技术的消化、吸收和再创新能力,科技研发力量薄弱,最终导致产品的技术含量和附加值低,行业发展空间比较狭窄,竞争力不强。

(二)部分项目承接企业对享受补贴专项资金会计核算不规范。经调查27家企业中,只有2家企业对补助专项资金进行专项核算,其它单位对财政拨付补助资金和企业费用一同混合使用,也未登记备查帐簿,无法确认项目实际投入的费用及分清专项补助资金实际使用情况。

四、审计整改情况

财政局、科技局、工业经济局分别就《20092010年度工业转型升级财政专项资金的审计报告》提出的问题进行了整改:

(一)财政局整改意见:加强企业技术改造专项资金管理,在拨付每一笔第一批资金时,要求企业单独建账,专款专用;其次,在企业实施过程中会同科技局、工业经济局对专项资金作用加强跟踪监管,如发现未单独建账及专款专用,即对未拨付完的专项资金停拨。

(二)科技局整改意见:今后进一步加强在科技项目实施过程中对项目经费使用的管理力度,积极协同财政局对科技项目使用跟踪监管,如发现未单独建账及专款专用,即对未拨付完的专项资金停拨。

(三)工业经济局整改意见:加强企业技术改造专项资金管理,要求企业严格做到单独建账、专款专用。首先,在报批立项时,要求企业承诺补助的专项资金单独建账,专款专用;其次,在企业实施过程中协同财政部门对专项资金使用进行跟踪监管,如发现未单独建账及专款专用,即对未拨付完的专项资金停拨。

 

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