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索引:LQ024-C0402-2015-0010 发布日期:2015-11-24
公开形式:主动公开 责任部门:审计局
公开时限:长期公开
内容描述:2014年城镇保障性安居工程跟踪审计结果公告
2014年城镇保障性安居工程跟踪审计结果公告

2014年城镇保障性安居工程

跟踪审计结果公告

一五年十一月二十四日

根据《中华人民共和国审计法》第十六条、第二十二条和第二十三条的规定,审计局自2015年1月18日至3月20日,对2014年城镇保障性安居工程(包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和各类棚户改造)的投资、建设、分配、运营等情况进行了审计,重点对棚户改造安置、保障性住房分配和管理情况进行了审计。本次审计重点调查了住房城乡建设(住房保障)局、发展改革局、财政局等部门,延伸调查了2个保障性安居工程项目融资、建设、施工、监理等相关单位和企业、1个街道办事处、1个村委会,并对2个保障性安居工程项目的开工情况、2个项目的基本建成情况、3个项目的工程建设和质量管理情况进行了检查。现将审计结果公告如下:

一、城镇保障性安居工程基本情况

(一)城镇保障性安居工程保障情况

2014年,通过实物安置和货币安置等方式实施棚户改造,保障棚户居民587户2497人,均为城棚户改造;通过发放租赁补贴、配租配售保障性住房等方式,保障中低收入住房困难家庭380户770人,其中:公共租赁住房(含廉租住房)保障258户516人,发放廉租补贴122户254人。

(二)城镇保障性安居工程目标任务完成情况

2014年,下达城镇保障性安居工程开工任务550套,基本建成任务703套,新增发放住房租赁补贴任务10户。上报完成开工任务1000套,基本建成任务703套,新增发放住房租赁补贴任务10户。经审计核实,实际完成开工任务1000套,基本建成任务703套,新增发放住房租赁补贴任务10户。

(三)城镇保障性安居工程资金筹集使用情况

2014年,财政共筹集和安排城镇保障性安居工程资金6595.12万元,其中:中央财政补助安排404万元,级一般公共预算安排161万元,土地出让收入安排5287.03万元,住房公积金增值收益安排674.72万元,专户利息等其他财政渠道筹集68.37万元;当年支出1078万元,全为公共租赁住房(含廉租住房)建设和房源筹集支出;年末累计结存30815.08万元。

2014年度,保障性安居工程项目建设单位通过银行贷款方式筹集保障性安居工程资金10550万元(邮电东路小),当年归还银行贷款9900万元,月平均贷款利率7.8‰。2014年底,全城镇保障性安居工程项目银行贷款余额为6850万元。

二、审计评价意见

  审计结果表明:2014年,认真贯彻落实中央各项政策要求,积极推进棚户改造等各项保障性安居工程建设,在改善困难群众居住条件、推进新型城镇化建设、拉动投资和消费需求、促进经济增长和社会和谐等方面取得了明显成效。

但审计发现,在城镇保障性工程资金使用、政策落实、工程建设进度完成等方面还存在一些问题,需要采取措施予以纠正和规范。

三、审计发现的主要问题及处理意见

(一)保障性安居工程资金使用管理方面存在的问题

1.保障性安居工程资金未及时拨付366.54万元

由于与保障性住房建设单位沟通不够、政策宣传不足等原因,以前年度获得的部分上级财政补助资金366.54万元,截至审计时仍未使用,已闲置达1年以上,全部为城棚户建设的补助资金,其中:2011年度中央补助城棚户改造资金83万元、2012年度中央补助城棚户改造资金283.54万元。

2.未按规定时间发放廉租补贴

2014年度廉租住房保障对象为122户254人,总计补贴金额为47.10万元。保障办在2015年初一次性进行了发放,未按规定及时发放廉租住房补贴。

3.部分保障性安居工程项目应享受而未享受财税优惠政策

邮电东路城中村改造安置小属于城棚户改造项目,在项目建设过程中未能按规定享受到防空地下室易地建设费、白蚁防治费等行政事业性收费减免政策,建设单位仍缴纳了白蚁防治费8.99万元和人防易地建设费29.84万元。邮电东路城中村改造安置小项目在建设工程中未享受城镇土地使用税和相关印花税减免政策,应减免建设单位城镇土地使用税13.00万元和印花税1.30万元。

(二)保障性住房分配管理和使用方面存在的问题

部分保障性住房建成后长期空置。2009年已落实在康安小配建公租房132套,该小于2013年5月3日已完成综合竣工验收,即可交付使用。住房保障管理办公室于2014年8月25日与中力装饰工程有限公司签订了房屋装修合同,工期119天,截至2014年12月底,该项目仍未完成房屋分配。

(三)保障性安居工程用地和建设方面存在的问题

部分项目建设管理不规范。康安小公租房装饰工程在实施过程中,应由总监负责签署的工程款支付证书工作由他人代替完成。

(四)2012年和2013年跟踪审计发现问题整改情况

政府和相关部门高度重视以前年度跟踪审计整改工作,采取措施积极整改审计发现的问题。对于2012年、2013年跟踪审计发现的20个问题,截至20153月底16个已整改到位,整改率为80%,未能完全整改到位的4个项目,其中:经济适用房项目未能享受贷款优惠利率问题,贷款已还清,通过协商由财政承担,未将此部分费用分摊到工程成本上;保障房管理基础工作及监督管理机制薄弱问题,已商讨由本级统一建立保障对象信息化系统,并供全资源共享,并定期进行审核;农垦场建设进度严重滞后问题,该单位仍在与上级部门进行沟通,对项目进行变更调整,资金仍在国库。

四、审计建议

(一)提高保障性安居工程资金使用效率。财政及住房保障等部门应与城棚户改造项目建设单位积极沟通,尽早下拨闲置的上级财政补助资金。针对棚户改造项目资金紧张、贷款利率高但公租房资金大量结余等情况,建议统筹安排棚户改造和公租房资金,避免资金大量闲置,提高资金使用率。

(二)加强保障性安居工程相关政策学习,合理规划项目建设。保障房建设项目应提前规划,使得项目从立项阶段都开始获得相应的各种优惠政策。同时,建设单位应熟悉了解各类保障性安居工程相关扶持措施,积极以保障房项目建设名义向国家政策性银行申请贷款,向相关政府部门申请税、费减免。

(三)加强对保障性工程建设进度的督促力度。住房保障等部门在落实上级下达的年度考核任务目标的同时,应加强对在建的保障房建设项目的定期检查,督促建设单位或施工单位严格按合同要求进行项目建设。对已交付的保障房,及时安排下一步工作,尽早发挥项目的保障作用。

五、审计整改情况

对审计调查发现的问题,财政局、建设局以及相关单位十分重视,并落实整改。一是及时下拨上级拨入保障房项目补助资金。按照补助资金的特定用途,拨付给相关项目建设单位。二是完成已竣工公租房分配任务。康安小已建成公租房132套,保障办已按公租房相关管理办法进行房屋分配。

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