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索引:LQ024-C0402-2018-0005 发布日期:2018-09-18
公开形式:主动公开 责任部门:审计局
公开时限:长期公开
内容描述:招商引资财政奖励与补助政策落实情况专项审计调查结果
招商引资财政奖励与补助政策落实情况专项审计调查结果

根据《中华人民共和国审计法》第二十七条的规定和《招商引资财政奖励与补助政策落实情况专项审计调查工作方案》(台审行〔201814号),审计局自2018312日至330日,对2015年至2017年招商引资财政奖励与补助政策落实情况进行了专项审计调查,涉及投资促进局、财政局、商务局、经济和信息化局等与招商引资工作相关单位。现将审计调查结果公告如下:

一、审计调查评价意见

审计结果表明:招商引资工作在不断完善过程中,不断精准发力,深耕与扩面并举,形成招商的良好氛围和环境,各项招商引资考核名列前茅。在审计过程中,发现招商引资工作中存在审核机制执行不严、投资主体外资身份不合要求、项目落地失败等问题。

二、审计调查发现的主要问题

(一)三级审核机制执行不严。根据投资促进局反馈的信息显示:投资促进局根据统计局库中企业自行上报的统计数据为支撑,在该统计数据中筛选出符合招商引资考核办法要求的投资主体与项目,通过企业征信系统核实股东资质后上报经合办纳入考核,未对统计数据中的投资额、到位资金等情况进行核实,审核机制执行上存在漏洞。

(二)项目投资主体不符合招商引资考核办法要求。投资促进局通过国家企业信用信息公示系统,按照股东姓名查询其在外投资情况,该种核实手段会存在同名同姓却不是同一人的情况。审计组通过天眼查软件,抽查了37个项目,涉及36家企业,发现有6家投资企业存在该种现象,其法人与股东未在外设立企业,相关投资项目为本土企业,未有外资投入申报项目。

(三)项目落地失败。审计抽查发现:有3个总部回归项目已经停产歇业或者注销;1个股权资本回归项目引进注销;某有限公司某国际广场项目建筑主体已经结顶,由于企业经营困难,股权冻结,该项目地块连同建筑物已经由法院进行了拍卖。

三、审计调查建议

(一)完善机制体制,推进落实“三库一表”。落实建立项目推介库、项目对接库、意向客商库和重大盯引项目责任分解表,并导入意向客商星级管理办法。对招商项目,实行“一项目一档案、一重点项目一专题招商方案”。进一步健全招商引资考核办法,加强对外资金的引入与核实,为地发展提供更强劲的活力。

(二)加强对项目的跟踪落实。围绕提高履约率、开工率、资金到位率、投产率的要求,启动实施妈妈式服务,建立并完善项目推进机制,通过意向项目抓签约,签约项目抓落地,落地项目抓开工,层层推进项目落地转化。重点关注企业后续发展,对产生的税收、就业等社会效益进行统计分析。

(三)落实好中央、、的优惠政策,并加强对相关优惠政策的宣传,以及相关申报程序推介,提高项目的签约率。同时,关注合同义务与责任,防范招商优惠条件超政策优惠范围风险,防范企业履约风险。

四、审计整改情况

投资促进局对存在的问题进行了积极的整改。一是严把审核关,落实三级审核机制,即申报科室负责数据统计,分管领导复核,主要领导确认后进行申报。二是建立审核长效机制,按要求落实对投资主体身份的审核,防止项目招商主体不符合招商引资考核办法要求的问题发生。三是今后对新引进项目前期加强可行性、成本效益、投资方等多方面的调研论证,并充分发挥支持浙商创业创新领导小组作用,确保项目能够达到预期投资目标。
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