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索引:LQ030-B0401-2019-0001 发布日期:2019-03-27
公开形式:主动公开 责任部门:环保分局
公开时限:长期公开
内容描述:
生态环境局分局 2018年工作总结及2019年工作思路

2018年,我局以“治水”、“治气”、“治土”、中央环保督察以及污染源普查等工作为重,上下同心,奋力拼搏,取得了显著成绩,治土工作更是得到彭佳学副长、郑敏强副长的批示肯定2018年,我局累计环评审批131个(包括7个批),备案登记276个,噪声、固废验收23个。累计行政处罚173起,移送公安16起,刑拘13人,行政拘留10人,处罚1708.1101万元。调查处理各类环境信访1297余件,群众满意率99%以上。

一、 持续加大生态文明建设力度

一是统筹推进美丽建设。及时出台了《2018年度美丽、土壤污染综合防治先行建设专项工作级单位考核办法》(美丽办〔2018〕18号),将上述两个专项考核纳入对部门的考核。委托环科院开展了《“十三五”生态环境保护规划》的中期评估,该评估报告总结了我上阶段生态环境保护工作,并提出了下阶段工作意见,尤其是我的水环境质量问题,下阶段我各相关部门更应高度重视,做好治水工作,确保如期完成规划目标。及时召开部门联席会议,定期下发项目进度通报,制定资金使用计划2013至2018年,我共计获得中央、、级环保专项资金17054.96万元,目前央级资金拨付率为62.87%;级资金拨付率为72.46%;级资金拨付率为70.10%。积极报送生态环保信息,目前我被美丽办、美丽办录用的信息共计7篇,其中专刊2篇,超额完成局任务。

二是全力抓好中央环保督察整改。2次召开推进会,要求重点围绕66件信访件、8个整改问题以及“举一反三”工作开展整改。3次开展级督察,下发督察通报3期。截止目前,66件信访件全部化解到位,8项任务已完成4项,其余4项按序时推进。开展“蓝天系列”执法行动,重点推进旺能公司整改工作。

三是重点迎检级环保督察。成立了以书记、长为双组长的领导小组。召开了迎检工作部署会、推进会和下沉督察座谈会。督察期间,共承办信访件78件,均已查处到位。上报调阅资料3批,印发文件3个,上报简报18期,累计检查企业(个体)115家,立案处罚51起,罚款600余万元,查封扣押44家,解决了一批突出的环境问题。

四是扎实开展污染源普查工作。印发了《关于开展第二次污染源普查的通知》(路政发〔2017〕32号),成立以政府分管副长为组长的污染源普查领导小组,落实普查工作人员11人,专职人员4人,已申请通过普查经费665万。为全面摸清我各类污染源基本信息,健全重点污染源档案和信息数据库。今年以来,我局联合第三方机构开展了污染源普查工作。8月已完成普查清查建库工作,清查考核获全优秀。12月已完成10964家工业企业、3家规模化畜禽养殖场、241家集中式处理设施、23家移动源、287个行政村生活污染基本信息表的入户调查和数据入专网、地理信息采集工作,并根据国家、污普质量要求,积极开展专网数据审核工作,确保按时高质量完成我污染源普查工作。

二、 强势推进治水治气治土工作  

一是治水工作爬坡过坎。加油站地下油罐更新改造稳步推进。全22座加油站97个地下油罐更新改造任务已全部完成,完成率100%。深化涉水重污染高耗能行业整治提升,对全外原有的执行表2标准的5家电镀企业全部关停到位,烽森电镀厂等4家电镀企业积极投入新的废水处理设施,废水污染物排放已按照表3标准执行。大力开展地方特色行业企业整治提升,已完成金属表面处理(电镀除外)、洗涤等行业的5家企业整治,完成率达100%。加快推进“污水零直排”创建。制定出台《浙江之恩环保产业园有限公司“污水零直排”创建方案》,相关建设工作已基本完成并通过专家验收。

二是治气工作奋力向前。基本完成涂装、印刷、塑料三个行业的VOCs整治工作,完成整治200余家。推进涉VOCs排放“散乱污”企业整治,前期摸排调查出“散乱污”企业232家,全部整改到位。持续推进大气主要污染物总量减排。自查测算,今年可削减二氧化硫排放量93吨,削减氮氧化物排放量29吨,削减VOCs排放量1280吨。全年,我大气优良天数占91.5%,PM2.5浓度30μg/M3,较去年同期下降14.3%。

三是治土工作先行先试。完成峰江金属园土壤风险评估,对2个污染场地进行修复。建成之恩电镀产业园,关闭全10家电镀厂。开展峰江街道路西村污染农田土壤治理修复项目,完成一期治理修复计划。2018年6月在全国土壤管理培训班上,我的电镀园架空管路设计、峰江种植结构调整等措施在全国予以推广,得到了彭佳学副长的批示肯定,并相继在《浙江日报》、浙江卫视等媒体上播报。全面统筹固废污染治理,推进危险废物和一般工业处置设施建设,旺能公司三期项目于2018年8月开工建设,完成浙江京城再生资源有限公司无害化处理1万吨废弃电子线路板项目建设,加快推进浙江路加新能源有限公司利用处置项目的规划申报工作;开展危险废物“动态清零”行动,完成3家危废规范化管理标杆企业的创建工作;规范“圈”管理,引导进口废物加工利用行业的转型升级,完成我进口拆解企业批文申报工作,今年累计申报进口固废批文115.24万吨并投入使用。

三、 强力提升环境执法监管水平

一是严以执法,从严从重打击环境违法行为。有效落实公检法环协作机制,成立了人民检察院驻环保分局检察官办公室及环境执法与司法协调联动办公室,深化了联席会议制度与移送机制。今年以来,开展了“蓝天行动”、“护水斩污”、“清废净土”、VOCs整治,拆外拆解整治等执法行动,切实查处了环境违法行为,1-12月,累计立案179件,查封扣押121件,限产停产2件,按日计罚1件,申请法院强制执行27件。

二是整体推进,重点突破行业整治。开展VOCs整治“回头看”,对去年开展过分类整治的全印刷行业、企业进行后督查,查封3家,立案5起,处罚金额43万元,坚决防止关停企业“死灰复燃”。去年以来,我开展场外拆解行业专项整治行动,共整治取缔678个场外拆解场点,拆除违章4万平米。2018年以来,环保分局联合峰江街道开展场外拆解整治“回头看”,共打击取缔非法反弹拆解点93处,立案9起,处罚金额53万元。

三是主动配合,积极对接环保“费改税”。成立了费改税征管协作工作小组,做好排污费征收数据等资料信息的交接工作以及新增环境保护税纳税人的识别工作,对地税提请的2家企业开展了环保税复核工作,确保国家税款足额征收入库,同时,多管齐下加快排污费收缴进度,今年来共催缴入库排污费家数386家,入库金额1308.3万,目前仅剩一家建筑施工企业排污费仍拖欠(已在走法院强制执行程序),清欠完成率99.7%。

四、 不断加大环保制度供给

一是加力深化“最多跑一次”改革。进一步对办事事项按“八统一”要求进行了自查和疏理,确保符合“最多跑一次”相关要求,并与上级部门一致。按照政府部署,配合发改部门积极推进深化企业投资项目“最多跑一次”改革实施方案,完成流程改造及2.0系统对接等工作。全面实行环评审批制度改革成果,继续全面实行豁免一批、备案一批、简化一批等环保审批制度,实现对不同项目环保准入的差异化管理,1-12月共办理环评项目456个,约67%的项目享受到改革的成果。

二是继续推进“域环评+环境标准”改革。2017年沃尔沃小镇完成 “规划环评+环境标准”改革,进入全面实施阶段,目前级以上工业园浙江工业园完成6张清单编制,并发布了“规划环评+环境标准”清单式管理实施方案。在简政放权的同时,加强事后监管,落实排污许可制,在2017排污许可证核发的基础上,组织企业参加局组织的排污许可证相关事项的培训会,目前已完成辖内6个行业13家企业的排污许可证核发。

三是持续完善环境监测网络体系。保质保量完成我环境质量监测任务,2018年投资68万元完成了对金清环境空气质量自动监测站PM10、二氧化硫、氮化物、臭氧等四套旧设备的更新验收工作,确保能够及时、稳定、准确的为政府提供环境空气质量信息。同时完成了清新空气(负氧离子)自动监测站(石浜站)和金清新闸水质自动监测站选点、论证、建设工作,目前两个自动站都已投入试运行,对推进域环境质量监测与评估考核体系,优化环境质量监测点位,提升域特征污染物监测能力,准确发布环境质量信息具有重要作用。

四是有序推进环保各项改革。推进生态文明体制改革,牵头组织全8个生态文明体制改革项目,包括对重点项目:全面推行城乡生活垃圾分类制度。开展环境责任保险工作,特别针对涉重金属企业等高环境风险行业加强宣传,我今年有2家企业参保。推行生态报告制度,本级和辖内4个乡镇全面完成生态环境状况报告制度,完成度100%。落实环境违法“黑名单”制度,上报局纳入“黑名单”管理的企业共3家。开展企业环境信用等级评价工作,对内50家企业2017年度环境行为信息进行系统地评价。开展企业的信用修复工作,对5家被行政处罚的企业进行信用修复座谈,企业主签署《信用修复承诺书》。

五、 切实提高环保队伍综合素质

牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,围绕中心、服务大局,敢于担当、真抓实干,团结带领全体干部职工,努力推动环保事业再上新台阶。

一是思想武装不断强化。深入学习贯彻党的十九大精神与习近平新时代中国特色社会主义思想,学习领会习近平生态文明思想、总书记对浙江工作的重要指示精神和“八八战略”,及时组织传达学习、、委和环保系统的党风廉政工作会议精神,对上级精神开展认真学、反复学,做到学懂弄通做实。将《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《深刻理解坚持党对一切工作的领导》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国水污染防治法》等内容学习范围,不断拓宽工作视野,更新知识架构,以新学习、新体会厘清工作思路,增强解决实际问题的能力。

二是持续促进干部能力提升。不断优化领导班子和干部队伍的结构和功能,突出高素质专业化要求,开展了法律知识讲座、《环境保护执法手册》专题学习等活动,组织参加环保大讲堂、环境执法大练兵等培训会,不断提升环保干部的专业能力、专业精神。开展了“学思垦荒精神展现环保作为”的大陈岛红色基地专题教育活动。

三是环境宣教能力有效提升。积极发挥“喉舌”作用,通过微信、微博、今日、今日头条、日报、广播等宣传平台弘扬正确的价值理念和消费观念,让绿色生活成为公众自觉自律的行为。今年以来,开展了环保小卫士绘画大赛、6·5主题宣传、浙江环保公益演出等多元化的环保宣教活动;在150多辆公交车上播放美丽宣传片,提升环境质量公众满意度;于各媒体发布信息254条,有效提高了环境宣传力度、广度、深度。

四是党风廉政建设不断加强。进一步落实党风廉政建设责任制,层层签订《党风廉政建设责任书》,构建层层抓落实的格局。每月报送三重一大月报表、廉政约谈实施情况统计表等相关表格,定期向环保局报送党风廉政建设工作季报和履行党风廉政建设主体责任情况报告。将党风廉政工作与党建工作同部署、同落实,建成了一个党风廉政会议室,并探索出了环保勤政廉政四字诀,强化了干部职工的廉政建设。其中,“五个常态化”廉政教育模式得到了环保厅、环保局、纪委领导的充分肯定。

五是党建工作特色更加凸显。认真开展“三会一课”,走好“固定八步骤”的同时融入环保工作特色,例如结合“七一”组织全体党员赴大陈岛红色教育基地开展以“学思垦荒精神展现环保作为,践悟初心使命争当时代先锋”为主题的党员活动,再如开展了“六五”环境日主题志愿、室内空气免费监测等活动。积极谋划党员发展工作,今年培养入党积极分子4名,发挥人才作用,推动党员干部成为保护生态环境的战斗堡垒和先锋模范。进一步健全完善了党建宣教中心,完成了党建示范点的宣传折页制作,完成了环保主题党日微视频的拍摄及支部工作法路演PPT的制作。其中,我局的“加减乘除”工作法成功入选全机关事业单位优秀支部工作法十佳案例,为仅有的一例。

成绩的取得固然可喜,但是我们要清楚认识到当前环保形势依然严峻:一是环境保护工作关注度空前。党的十九大首次将“树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”写入了中国共产党的党代会报告,且在表述中与“坚持节约资源和保护环境的基本国策”一并,成为新时代中国特色社会主义生态文明建设的思想和基本方略,从全国到浙江、到,到我们,贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性都显著增强。二是优质生态环境与人民群众的期待有差距。新时代的人民群众已经将对生活的要求由原来的“盼温饱”“求生存”转变为“盼环保”“求生态”,虽然我通过打生态文明建设和生态环境保护的攻坚战使得环境质量明显改善,但优质生态产品的供给仍跟不上群众的期望。例如在治气方面,2017年我大气优良天数占92.5%,空气质量首次达到国家二级标准,今年要在去年的基础上再改善难度极大。三是环保工作任务重压力大。基层环保人员站在污染防治攻坚战的最前线,既要贯彻落实生态文明建设的新理念、新要求、新目标和新部署,又要切近群众真抓实干去改善环境,还要面临一轮又一轮的环保督察,压力和责任进一步加大。另外,我生态环境历史欠账较多,环境基础设施仍然较为滞后,加上人员短缺、执法力量不足、执法环境恶劣,环保工作任重而道远。

2019年,我局将以习近平生态文明思想为指引,深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念,坚决打赢污染防治攻坚战,坚决抓好中央和级环保督察整改工作,不断提升环境监测和执法能力,不断补齐生态环境短板,高标准推进生态文明建设,高质量建设美丽。

一、加快开展清廉环保建设。不断探索深化我局“红色引领、绿色守护、清白做人”的理念,以“五个常态化”廉政教育为基础,继续补充完善党风廉政活动室及党建宣教中心,做到党风廉政建设、党建工作与环保业务工作一手抓,推动“清廉环保”建设各项工作常态化。

二、继续抓好环保督察整改。深入推进中央、级环保督察反馈问题的整改工作,抓好66件中央环保督察信访件及78件环保督察信访件的“回头看”,确保问题不反弹。同时,按序推进中央环保督察反馈的8整改问题的整改销号工作,落实一举反三措施,不断巩固督察整改成果。

三、大力开展护水斩污行动。按照国家、、《水污染防治行动计划》落实各项工作,提升水环境质量。全面推进工业园污水零直排建设,在完成试点建设基础上推广经验做法。2019年计划开展17个园的零直排前期调查工作,力争尽早开展工程建设。完成滨海污水厂提标改造的基础上,提升污水厂水量,持续推进截污纳管工作,挖掘减排潜力,完成减排任务。

四、坚决打赢“蓝天保卫战”。贯彻落实《秋冬季大气污染综合整治攻坚行动方案》,进一步完善应急措施及相关单位限停产方案。按照《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,落实大气污染防治工作。推进总量减排工作,制定大气主要污染物总量减排计划,落实减排项目和减排措施;推进排污权有偿使用和交易工作,不断提升刷卡排污平台充值率和数据传输有效率。

五、持续开展清废净土行动。完成峰江金属园道路及其周边重污染尘土、裸露土治理修复项目,安溶泾淤泥处置项目,峰江农用地土壤污染及农产品安全调查,重点行业企业用地污染状况调查等工作;按计划完成2019年度峰江玉露洋村、路西村污染农田修复任务;不断推进重金属减排工作;开展危废产生企业2019年转移计划及备案工作;督促旺能公司落实三年行动计划;配合金属园转型升级。

六、全面完成污染源普查任务。及时汇总分析普查数据,编制普查工作报告、技术报告、质量核查和评估报告,同时编制普查工作验收方案,按要求在2019年5月底前完成验收,验收完成后及时公布普查成果,并做好普查档案归档工作。

七、不断深化改革优化服务。“最多跑一次”改革为牵引,做到“减次数、减时间、减材料”,实现审批事项简化、优化、标准化,进一步提升审批效率;落实沃尔沃特色小镇和工业园“规划环评+环境标准”改革成效;紧跟重点项目不放松,按照年度重点目录,提前介入主动开展服务工作,及时跟进项目环保审批,做好服务工作;积极参加“五问入企业、五心服务”活动,根据调研结果,针对涉及环保部门的事项,组织专人按照“妈妈式”服务理念,深入企业开展服务、强化对企业的帮扶指导;深入实施代办制,做到环评中介机构全程代跑,审批工作人员全程代办,以“网上数据跑”代替“办事人员跑”;加强对中介机构动态管理,重点在环评质量、服务质量、服务时限等方面进行考核监督,有效提高环评质量服务效能。分行业推进排污许可证核发,2019年对金属废料加工、火力发电等多个行业核发排污许可证。

八、加快推进生态文明体制改革。按照《生态环境保护制度综合改革方案》确定的各项改革任务认真加以推进,重点在生态保护红线、环境污染责任保险、企业环保信用评价、排污许可证与网格化一体化管理等方面取得突破。进一步推进环境违法黑名单管理工作,对失信主体进行分级管理,强化部门协调监管和联合惩戒,对失信主体依法予以限制或禁入,形成“一处违法,处处受限”的局面。

九、进一步强化环境执法能力。深化联席会议制度与移送机制,深挖犯罪线索,拓展案件来源,严厉打击环境违法行为。采取“局领导接访日、领导包案带案下访、不满意件集中交办和积案化解”等措施,提高环境信访办理满意率,完善环境信访工作机制及考核制度,确保不发生因环境信访处置不到位而导致的重大群体性事件。加强应急预案修编、评估、备案及演练工作,及时排查重点环境风险企业的环境安全隐患,确保域环境安全。 

十、进一步提升环境监测能力。加强环境质量自动监测能力建设,全面实现地表水、环境空气自动监测站第三方托管,确保自动监测站稳定运行。初步建立实验室信息化管理系统,提升监测站质量管理效率、业务工作效率以及数据统计处理效率。加强技术人员的专业业务能力培训,提高自身综合能力素质,逐步打造一支素质高、能力强、技术好的监测队伍。

十一、巩固提升环境宣教能力。“三抓”推进宣教水平提升,即抓平台建设,工作动态广泛宣传;抓舆情引导,环保正能量积极传播;抓活动宣传,多元主体共同参与。针对微信、微博、局网站等宣传平台,及时更新宣传工作亮点,宣扬积极工作动态。继续关注网络舆情动态,及时处理举报,加强环保宣传。继续强化主流媒体宣传,吸引学校、社、机关、企业等不同对象参与到活动中,提高公众参与度和环境质量满意度。

 

 

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