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索引:LQ024-B0401-2019-0001 发布日期:2019-03-05
公开形式:主动公开 责任部门:审计局
公开时限:长期公开
内容描述:审计局2018年工作总结及2019年工作思路
审计局2018年工作总结及2019年工作思路

2018年,审计局在上级审计机关与委政府的坚强领导下,深入学习宣传贯彻党的十九大、十九届二中三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,以服务委、政府重大举措与重大项目建设为主线,以强化项目实施、党建工作、质量提升与作风建设为抓手,着力履行好审计监督服务职能。全年共完成审计及调查项目11个,查出主要问题金额3.01亿元,其中违规金额654万元;移送3起案件线索,共处理3人,其中诫勉谈话2人、党内警告1人。

一、始终坚持“肩上有责任”,做到服务大局敢担当

一是紧盯政策审计,推动政策落地。人才经费专项审计调查发现人才资格审查不到位、高层次人才工作时间不符合要求、项目过程监管不到位等问题,推动人才经费拨付审核机制进一步完善。招商引资财政奖励与补助政策落实情况专项审计调查发现了项目三级审核制未落实到位、资质审查方式存在漏洞等问题,推动6个不符合要求的浙商回归项目被退库,并健全审核机制。此外,抽调6人参与“最多跑一次”改革推进情况跟踪审计调查,助力改革深入推进。

二是深化财政审计,提高资金效益。财政“同级审”推动相关部门(单位)将330余万元存款利息收入缴库;财政部门足额补提了1.9亿元专项资金,并收回4936万元部门其他资金结转结余;国资部门将国有企业管理费用增速纳入国企目标责任制考核;部分违规拆分培训活动的学校被叫停开展拓展培训活动等。蓬街镇、金清镇财政决算审计发现了部分重大事项决策违规、采购不规范、项目建设程序不规范等问题,推动乡镇深入整改。

三是聚焦经责审计,监督权力运行。教育局主要领导干部经济责任审计推动教育部门清理了328.87万元挂账往来款,制定了在编教师逐步退出私立学校任职的4年计划。蓬街镇、金清镇党政主要领导干部经济责任审计发现了公务支出公款消费不规范、工程预结算由同一家单位编制、政府采购不规范等问题,促进积极整改。

四是探索资源审计,助力绿色发展。2018年7月,局总审计师带领审计组专程赴德清审计局学习自然资源资产离任审计经验,并在项目实施中有效运用。农林局党委书记自然资源资产责任审计发现了公益林被违规占用,违法养殖场反弹复养,花卉苗木、农业灾害、中心休闲绿地等专项补助资金未充分发挥效益等,推动相关部门关停了十多家非法养殖场,调整了公益林规划与粮食生产功能规划,促使粮食功能项目通过内竣工验收,并移送了3起案件线索。抽调2人参与审计局组织的土壤污染防治情况专项审计调查项目,推动土壤污染防治工作加快落实。

五是重视民生审计,维护群众利益。保障性安居工程跟踪审计相关部门(单位)清退了12户不符合条件家庭,向3户家庭补收了公租房房租1万余元,退还了未及时减免的行政事业性收费560万元,龙湖丽景安置房项目重新开工并加快建设进度。

六是推进国企审计,规范企业发展。交通建设集团财务收支审计项目发现了该公司违规将公益性资产作为融资标的物、资金保障和银行融资行为存在风险、部分工程项目未按规定招投标、公务支出公款消费不规范等问题,促进交建集团深入整改投融资不规范等问题,防范财务风险。

七是强化内审工作,深入开展调查。组织了级层面的内部审计综合素质提升培训班,70余名内审工作分管领导与工作人员参加了培训。开展了镇(街道)内部审计工作专题调查。发展内部审计协会团体会员4个、个人会员7个,1个内部审计项目获表彰项目。

八是支持中心工作,护航域发展。做好对党政主要领导干部经济责任审计迎审有关工作。积极支持委巡视巡察工作,抽调3人参与巡视巡察。抽调1人参与审计厅经济责任审计项目大数据处理工作。

二、始终坚持“心中有信念”,做到旗帜鲜明讲政治

一是以党的政治建设为统领,切实提高政治站位。坚持把党的政治建设放在首位,把加强党对审计工作的统一领导贯穿工作始终。2018年加大了对“最多跑一次”改革、人才政策、招商引资等重大政策措施落实情况的跟踪审计力度,促进党中央令行禁止。局党组坚持从政治高度看待审计、谋划审计,要求审计干部在项目立项、现场实施、报告撰写、审计整改等过程中增强政治敏锐性,主动向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐。注重服务委、政府中心工作,落实好上级审计机关的工作部署,审计发现的重大问题、重要事项及时请示报告,或以信息专报等形式进行工作汇报,为领导决策提供准确参考。

二是以落实主体责任为根基,健全党建工作机制。局党组认真落实党建工作责任清单、意识形态工作责任制、新时代统一战线工作等,坚持每季度召开专题会议部署党建工作,定期分析研判意识形态领域形势,并做好统一战线工作安排。坚持把“谈心谈话”制度作为党建工作的有力抓手,注重人文关怀,推动组织与个人的关系更加紧密。局党组书记、局长陈益民严格履行党建工作第一责任人职责,坚持以党建工作引领全局工作,经常性地传达各级党委关于党建工作的重要指示,研究部署局党组与党支部班子建设、党员干部队伍建设、主题活动落实、基层调研等工作,坚持每季度听取党建工作汇报。班子其他成员坚持履行“一岗双责”,切实承担起分管领域的管党、治党责任。

三是以开展“两学一做”为龙头,加强党员学习教育。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”、解放思想大讨论、“大调研大走访大抓落实”、审计系统集中整训、“纪律作风整治月”等主题活动,确保规定动作不走样。深入开展了习近平总书记在中央审计第一次会议上的重要讲话精神、习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上重要讲话精神、胡泽君审计长的集中整训主题报告精神等专题学习,组织收看了“八八战略”思想与实践、“以政治建设统领新时代党的建设”“习近平总书记关于宪法的重要论述和我国宪法的修改”等专题讲座,开展了“解放思想 五比五看 凝聚共识”“加强审计机关党的政治建设”“加强党对审计工作的领导”等专题研讨交流活动。局党组书记、党支部书记先后4次为全局党员干部上专题党课、微型党课。党支部新购入《不忘初心:中国共产党为什么能永葆朝气》《领航——从一大到十九大》等30余本最新出版的党建书籍,供党员干部开展集中学习和自学。

四是以规范主题党日为重点,严格党内政治生活。严格按照“八步骤”开展主题党日活动,认真贯彻习近平总书记关于弘扬红船精神的重要指示,分别于8月、11月开展了“政治坚定 实干担当”与“铭记历史 勿忘初心 牢记使命”等主题教育活动,组织全局党员干部赴党群服务中心、三门亭旁起义红色遗址群等开展党建教育与红色教育活动,引导党员干部切实增强对党忠诚和为审计事业奋斗的信念。明确了外出审计临时党小组活动要求,规定与局机关党支部同步开展政治理论学习与党风廉政教育,鼓励临时党小组赴当地红色教育基地开展主题教育活动,着力提升基层组织力。

五是以支持中心工作为抓手,发挥党员先锋作用。坚持将党建融入中心工作,落实好委、机关党工委安排的各项工作,全力支持配合片长、副片长单位相关工作。深入推进“妈妈式”服务,今年以来,局党组书记、党支部书记在“大调研大走访大抓落实”“五问入企 五心服务”活动中走访了30余家民营企业与场,帮助企业解决实际困难。班子成员、村第一书记多次到联系村开展党建工作指导、消防安全巡查、并村工作指导、“五水共治”宣传、帮扶慰问等工作,定期参加联系村主题党日活动。此外,认真落实“先锋助力垃圾革命”“百万群众当交警”等活动要求,分批做好包干域的交通引导、文明劝导、垃圾清理等服务。

三、始终坚持“手上有本领”,做到精益求精提质量

一是打造“三型”审计机关。以机关读书活动、数据分析(二期)平台建设与清廉机关创建行动为抓手,开展了“书香、绩效、清廉”“三型”审计机关建设活动;局图书室新购入200余册图书充实“读书角”,鼓励干部职工坚持开展读书活动,全年实现图书借阅150余次;建成了数据分析(二期)平台,并在相关审计项目中完成试运行。总审计师主抓审计质量提升、内部审计、法治建设等工作,对审计报告等进行前置把关,为审计质量提升再加一道“保险”。

二是强化教育培训工作。坚持正确的选人用人导向,严格执行党政领导干部选拔任用的各项规定,2018年2月,我局选拔任用了1名副股级干部,并对1名副股级干部进行了内部交流、1名正股级干部进行柔性培养,配强、配优了干部队伍。局领导班子成员坚持带头参加培训,全年共加各类培训共计55人次;积极发动干部参加审计科研、审计信息宣传、文明审计、“审计大讲堂”、领导干部自然资源资产离任审计等培训(视频培训)共计230余人次。坚持每月开展集体学法活动,全局20名在编工作人员均通过了2018年度宪法法律考试。组织青年干部参加了上级审计机关组织的“新时代新担当新作为”主题演讲、审计青年论坛、审计系统运动会、审计文化论坛等活动。

三是推动审计整改落实。全面实行问题整改“挂销号”制度,将各级审计项目发现的问题全部实施挂销号,并通过审计整改工作会议,切实推动整改落实。运用好审计整改考核“指挥棒”,2018年12月起,我局联合委政府督查室,成立了6个联合督查组,对32个部门单位、镇(街道)的审计整改情况进行了实地督查,涉及、、各级共68问题以及15个审计项目,除公租房房租减免救助、逐步收回出借垫付资金、增加农药废弃包装物回收频次等部分整改措施尚未完全实施到位需继续跟进外,其余均基本整改完成。局党组听取了督查汇报,进行了研究讨论,并将督查情况报人大与政府。

四、始终坚持“脚下有红线”,做到正风肃纪立标杆

一是以政治责任为根本,坚持全面从严治党。局党组全面落实“党要管党、从严治党”政治责任, 坚持以党风促“审风”,坚持每季度召开党风廉政建设专题工作会议,年初制定了《2018年党风廉政建设主体责任清单》,明确了局党组、党组书记、分管领导、科室负责人与审计组长的16项清单任务,层层签订了党风廉政建设责任书。局党支部书记同时分管党风廉政建设工作,先后在机关会议上解读了十九届中央纪委二次全会精神、十四届纪委二次、三次全会精神。

二是以清廉建设为导向,提高拒腐防变能力。严格落实纪律作风专项整治月、集中整治形式主义官僚主义、清廉机关创建行动等活动要求,深入整改落实,切实纠正“四风”,成立了局清廉机关创建工作领导小组,出台了《清廉机关创建规范》,涉及7大项、28小项工作标准,切实推进清廉机关创建工作。局党组书记、局长陈益民在机关会议上用泉州安溪审计干部受贿等典型案例,开展了3次警示教育,主题党日活动依托“一月一主题”网上送学平台集中观看了《当官就不要发财:原副长陈才杰案剖析》《扫黑除恶 打击“村霸”》等警示电教片。

三是以党内民主为原则,开展批评与自我批评。局党组把批评和自我批评作为党内政治生活的常态,开好民主生活会,开展积极健康的思想斗争,确保党员干部在“红脸出汗”中不断“排毒祛病”。局党组坚持在“三重一大”决策事项中,事先层层征求意见,在充分沟通、酝酿的基础上,再集体讨论决定。

四是以风险防范为底线,加强廉政纪律检查。全面加强了审计干部廉政谈话、对审计组的廉政纪律巡查等工作。局党组书记、局长陈益民对12人次开展了谈心谈话活动,其他班子成员共开展谈心谈话46人次。向被审计单位发放《审计人员执行廉政纪律征询表》32份,收回32份,未发现有审计组人员违反廉政纪律的情况。

回顾过去一年的工作,虽然取得了一定的成绩,但我们也清醒地认识到,审计工作与上级要求相比、与经济社会发展新常态对审计工作的需求相比还有差距。2019年是建国70周年,也是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、中央审计第一次会议精神的关键之年。审计工作将坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针,围绕我经济社会发展大局和委、政府中心工作,依法履行审计监督职责,强化对重点领域、重点资金、重点部门的审计,重点做好以下几方面工作。

一、把好政治方向,用党的政治建设统领各项工作

深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在中央审计第一次会议上的重要讲话精神等,坚持把党的政治建设牢牢抓住、放在首位,把加强党对审计工作的集中统一领导贯穿审计工作始终。深刻认识审计作为党和国家监督体系重要组成部分的地位和作用,从政治高度看待审计、谋划审计、实施审计。尤其要服务好地方党委政府中心工作, 把委、政府政策执行贯穿于审计依法履职的全过程,对审计发现的重大问题、审计工作重要事项,按规定及时请示报告,或以信息专报等形式进行工作汇报,为领导决策提供准确参考。

二、抓好“六项重点”,护航我经济社会健康发展

一是深入开展政策落实跟踪审计。以推动政策措施落实到位、促进域经济平稳运行为目标,持续关注各部门单位重大项目建设、资金保障、财税、金融、产业等政策措施落实情况。实施好工业互联网示范建设情况专项审计调查,围绕“数字”目标,关注工业互联网示范建设、有关财政政策和产业政策落实情况,推动“一号工程”、“一号工作”各项部署更好落地。实施好养老服务体系建设情况专项审计调查,关注相关政策落实情况,公办和民办养老机构的建设、运行发展、服务质量、政策保障及养老服务信息化系统建设等情况。实施好定点民营医疗机构和定点零售药店基本医疗情况专项审计调查,关注民营医院、药店相关基本医疗政策执行及医保部门监管等情况,推动医保政策完善。配合审计局开展好被征地农民基本生活保障政策落实情况审计,促进被征地农民基本生活保障制度和转保政策的完善,维护被征地农民合法权益。

二是持续深化财政预决算审计。坚持依法将政府收支纳入预(决)算审计监督,组织实施好2018年度财政预算执行审计,重点关注预算编制和执行情况,支出总量与结构变化,落实委政府集中财力办大事要求,财政绩效管理,国资管理和国企转型等内容。组织实施好镇(街道)财政决算审计,重点关注支出预算和支出政策执行,财政转移支付资金使用,违规新增政府债务和债务化解计划执行情况。

三是全面推进经济责任审计。突出对重点领域和关键岗位领导干部的经济责任审计,加大对领导干部依法行政、权力运行、政策落实、资金使用等方面的审计监督,客观评价其经济责任履行情况与工作绩效。2019年将对行政服务中心、人力资源和社会保障局主要负责人,街道、新桥镇党政主要领导干部等9名管干部开展经济责任审计。同时,对新桥镇党政主要领导干部开展自然资源资产任中审计,推动树牢绿色发展理念。

四是全过程跟踪政府投资审计。加大对重大投资项目的跟踪审计力度,开展好中央山公园二期绿化景观工程审计,关注工程合法性、合规性、绩效性。

五是认真做好国有企业审计。深入贯彻中办、国办《关于深化国有企业和国有资本审计监督的基本意见》,谋划好国企审计工作,实施好商城公司党委书记、董事长及总经理等3名国企领导的经济责任审计,促进属国企做大、做强。

六是坚持推动内审工作常态化。加强内部审计组织建设,推动相关部门单位加入内部审计协会,并督促相关部门单位成立内审机构、配备内审人员。创新内审工作思路和 方法,重点抓好培训、宣传和交流工作,完善激励机制,发挥好对内审工作的指导和监督作用。

三、突出“三项关键”,提高审计监督能力水平

一是突出审计质量控制。将提升审计质量作为业务核心,以创新组织方式、加强进度控制、强化过程管理为抓手,完善项目质量控制,提升结果运用水平,抓好优秀项目评比。全力突破审计“最后一公里”。二是突出信息技术建设。广泛推广数据分析平台(二期)的应用,用好经济责任审计数据库,全面推行以数据分析为先导,剖析疑点、精准定位、重点核实的大数据审计工作模式,提升工作效率。三是突出审计整改落实。严格执行审计整改挂销号、审计整改结果公开等制度,深入开展审计回访,推动被审计单位重视整改、积极整改与有效整改。

四、筑牢“三项根基”,打造实干担当的审计铁军

一是筑牢党建根基。坚持把党的政治建设摆在首位,坚持全面从严治党,严格执行“三会一课”、党员民主评议、谈心谈话、支部主题党日等制度,深入推进学习型党组织建设,积极探索建立党员干部思想动态收集反映和研究分析机制,有效发挥外出审计临时党小组作用。二是筑牢队伍根基。深化各类主题活动与创先争优活动,强化人才培养与教育培训工作,让更多审计干部成为既懂政策、又精业务、还能出成果的人才。三是筑牢廉洁根基。推进清廉机关创建工作,持续加强主体责任落实、警示教育、廉政谈话、审计纪律巡查、廉政文化建设等工作,维护审计机关的公信力。

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