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索引:LQ050-B0302-2019-0001 发布日期:2019-01-25
公开形式:主动公开 责任部门:税务局
公开时限:长期公开
内容描述:
2019年税务局工作思路

 2019年,是新中国成立70周年,是完成十三五规划目标、全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,也是新税务机构高质量推进新时代税收现代化的完整首年,做好今年的税务工作意义十分重大。今年税务工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于税收工作的重要论述,认真落实上级局及委政府的决策部署,加强党对税收工作的全面领导,大力实施“六大工程”建设,把握“稳中求进”的发展基调、树牢“两个排头兵”的发展目标、深化“三个坚持”的发展重点,落实减税降费,完成收入任务,扩大改革成果,优化营商环境,强化征管提效,深化队伍建设,着力打造高质量推进新时代税收现代化样板,为高质量发展作出新的更大贡献。重点抓好以下方面工作:

(一)突出主题,坚决全面落实减税降费政策

1.牢固树立落实减税降费政策是硬任务的理念。对减税降费落实情况执行层层负责制,减税降费工作领导小组负责整体统筹推进、制定并负责该项工作的绩效考核落实;各责任部门各司其职、协调推进。执行周工作例会制度,定期通报减税降费落实情况和进度。加强减税降费统计分析,确保数据及时、准确、全面。积极沟通协调,主动向党委政府、有关纪检监督部门汇报,会同财政局抓好贯彻落实,确保得到各方支持和理解、经得起各方监督和检查。

2.不折不扣落实减税降费政策。全力落实个税改革、社保费优惠、小微企业各项普惠性减税降费新政策(提高增值税免税标准、加大所得税优惠力度、减征地方税种等),贯彻执行鼓励高新技术发展、促进生态文明、改善民生等优惠政策,多形式、多层级、多方位开展宣传辅导,注重政策落实情况跟踪服务与效应分析,确保宣传辅导100%覆盖、政策执行100%到位。

3.高效推进专项退税。加快增值税即征即退、多缴税费清理等退税工作速度,准确把握政策口径,及时梳理、传递应退清单名册。各税源管理股、各税务所需组建退税工作组,集中资源核查退库信息,做到信息核查率100%,应退尽退率100%。按照“退的快、管的住”要求,进一步提升出口退税速度。

4.从严开展监督检查。注重规范管理,及时汇总归档各类资料,确保工作开展有账可查、有迹可循。强化自查内审,各部门需定期开展自查自纠,纪检组要对该项工作开展专项督察,一督到底,不留死角,对督察中发现的问题将从严落实责任追究。

(二)依法征收,确保完成全年税费收入任务

1.坚持组织收入原则不动摇。充分认识到域经济下行与实施更大规模减税、更明显降费双因素叠加对组织税费收入带来的复杂形势,聚焦组织税费收入主业,做到依法征收,应收尽收,坚决不收过头税。尤其要认真履行新赋予的社保费和非税收入征收职责,严格执行不得自行组织开展以往年度欠费集中清缴的要求。

2.加强组织收入预测。根据上级局和委政府明确的税收任务,精心做好税收计划分解。各责任部门要对辖内经济走势、新增税源增长点、重点行业企业经营变动、减税降费政策影响规模进行调研预判,提前把握组织收入整体情况,抓好堵漏增收,严防税款流失。

3.提高组织收入质量。落实税收收入质量考核评价,加强对税收收入质量的动态监测与管理,增强对组织收入的掌控能力,科学统筹安排好缓交、免抵调库等资源,确保收入均衡入库。优化组织收入结构,在合理间内,壮大税收对地方财政的贡献度。

4.深度开展经济税收联动分析。发挥税收经济“晴雨表”作用,以重大决策部署、重点产业发展、税制改革、税收工作重难点为主攻方向,加强调查研究,提出对策建议,为委政府及上级局决策提供参考,提升局站位。

(三)巩固提升,扩大征管体制改革和税制改革成果

1.继续完善新机构内部行政管理。理顺工作机制,细化部门责任,进一步促进部门之间的工作衔接顺畅、配合协调。总结新机构设立以来的成功做法、先进经验,形成一批切实有效的规章制度和管理办法,推进全局工作优化再升级。积极开展原国税地税业务互融性培训,提升工作执行力。

2.扎实做好社保费和非税收入征管工作。按照上级统一部署,平稳有序做好非税收入分批划转,落实税费协同。以“四率”为主抓手提升社保费登记、申报、缴费入库全流程工作质量。严格执行一体化政策精神,扎实开展社保费年度结算。优化缴费服务,继续推行税务社保窗口互设、银行代办扣缴、互联网多元化缴费等好做法,拓宽“税社银联通”服务范畴,推广应用全国社保费标准版征缴软件,推进缴费便利化。

3.深入推进个人所得税改革。持续开展对扣缴义务人、纳税人、税务干部的专题培训,推广应用自然人税收管理系统和个税APP,确保政策理解准确、业务操作熟练。加强与公安、民政、人民银行等部门合作,细化数据标准,畅通采集渠道,提高数据质量,做好申报信息保密管理,加强信息比对和后续管理。开展自然人分级分类管理和风险管理,依法加强对高收入人群的管理,使其个税负担与收入相匹配。

(四)做优服务,营造高质量税收营商环境

1.持续推进“放管服”“最多跑一次”改革。认真贯彻落实上级局税收领域“放管服”改革措施,及时落地便民办税春风行动任务。清理涉税证明,配合打造“无证明城”。纵深推进“最多跑一次”改革,大力推广应用电子税务局,根据推广方案,有重点、分步骤、先易后难,有序推进,不断提升办税服务水平,增强纳税人满意度和获得感。充分发挥电子税务局体验中心办税优势资源,减并纳税次数,简化办税流程,精简办税资料,减轻办税服务厅压力。扩大税务e站合作网点,推进自助办税设备“进入社”。做好营商环境调查和满意度调查工作,确保取得好成绩。

2.完善纳税信用管理。加大纳税信用宣传力度,深化纳税信用评价结果运用,增强分级分类管理力度,创新优化服务举措,推进银税互动,破解小微企业融资难题。

3.重视宣传培训。通过传统媒体和新兴媒体相结合的方式,采用宣传资料印发、公告栏公布以及重点企业行业座谈会、“纳税人学堂”培训、丁税宝等媒介,让纳税人第一时间了解掌握最新税收政策,同时加大各项便民纳税服务举措和纳税服务工作成效的宣传力度。

(五)统筹提效,构建高效统一的税收征管体系

1.加快理顺征管职责。一是加强业务融合。对原国地税征管方式、岗位职责和工作习惯等进行梳理统一,完善征管基本程序和运行机制。协同管理各税种、社保费和非税收入,加强系统内外的税收共治。二是落实征管“四个转变”。落实事前审核为主转向事中事后监管为主、固定管户转向分类分级管户、无差别管理转向风险管理、经验管理转向大数据管理,努力构建“实名办税制+分类分级+信用积分+风险管理”的闭环管理新模式。加强大企业税收管理。深化千户集团管理,完善大企业风险管理机制,提升大企业个性化服务水平。

2.全面加强大数据和风险管理。打通纵向和横向互动通道,整合电力、国土等部门信息资源,加强数据比对分析。结合本地实际,配合构建风险指标体系、指标模型、风险特征库,深化决策二包应用,高效开展风险应对。深入挖掘反避税案源,加强关联交易监控管理,督促存在避税风险的企业主动消除涉税风险。突出非居民税源风险管理,以对外支付信息为抓手,拓展第三方信息渠道,广泛搜集跨境股权收购、转让等信息,实施精准管理。

3.科学加强各税种管理。一是加强货物和劳务税管理。继续深化增值税改革,加强增值税发票风险管理。强化消费税重点税源监管。加强车购税风险系统日常监管。二是加强所得税管理。抓好企业所得税核定征收、兼并重组、破产清算等事项管理,提升汇算清缴管理水平。加强财产和行为税管理。深化部门合作,加强存量房房产评税后续管理、房地产交易一体化改革、土地增值税清算等工作,推进地方税种管理方式改革和信息技术在管理中的应用。落实《耕地占用税法》。四是加强进出口税收管理。抓细抓实管理基础,抓严抓紧风险应对,加强出口退税风险预警分析和评估核查。

4.严格推进依法治税。一是进一步规范税收执法,继续深入落实行政执法“三项制度”,规范办税流程和执法流程,规范行政审批和行政处罚裁量标准,推进合法合理尽责执法。深化内控机制建设,运用好内控监督平台,强化对日常税收征管执法行为监督。二是进一步完善司法处置工作联系机制,制作司法处置工作操作规程,促进人民法院与税务部门数据共享,防止税款流失。三是做好督察内审工作。积极开展执法督察工作,尤其是要着重做好减税降费政策落实情况的专项督察。加强税收执法和财务管理,建立责任追究机制,强化责任传导,细化责任落实,着力营造风清气正的税务环境。

(六)和合兴税,大力加强干部队伍建设

1.全面提升队伍素养能力。深化专业人才库建设,鼓励优秀人才参加“三师”资格等资证考试,提高人才层次,提升学习氛围;深入推进师徒结对传帮带活动,加快青年干部培养,帮助青年干部更好地融入工作。坚持以需求为导向,分级、分类、分层次组织开展各项培训活动,完善干部培训情况考核、登记、跟踪管理等制度,形成规范有效的干部学习培训考核评价机制,强化教育培训管理的落实。

2.全力争取“两个考核”争先进位。一是绩效考核要继续确保全领先地位。践行“抓绩效就是抓重点工作、抓重点工作就是抓绩效”的工作原则,突出问题导向,抓整改、补短板、争先进,确保我局在全绩效考核优秀序列不动摇。二是地方工作目标考核要保优争进位。一方面要完成好对考核体系中的税务部门承接任务,争取在占比分数高的重点指标上多得分。另一方面要加强与委政府对口部门沟通,重视单项考核与共性考核指标,全力确保地方考核优秀序列三是加强考核结果运用。继续加强个人绩效管理和“数字人事工作”大力营造争先创优的良好氛围。

3.深入推进税务文化建设。抓实文化引领,总结提炼税务文化品牌。以“党工青妇”组织为单位,组织形式多样的文体活动,发挥干部所长,进一步激发干部队伍的生机活力。以党建带群建,持续开展志愿者服务、结对共建等文明创建活动,巩固现有文明创建成果,全力创建更高级次的荣誉称号,为税收事业高质量发展提供强有力的精神支撑和文化保障

4.加强内部行政管理。做好信访维稳、信息公开、保密管理、舆情监测反馈等工作;严肃财经纪律,加强预算经费收支管理,提高资金使用效率;推进管理创新工作,形成一批好的创新项目;做好督查督办、税收宣传、档案管理、政府信息公开等工作;加强网络信息安全管理,及时堵塞安全漏洞,确保网络和信息系统安全,杜绝违规外联现象;优化离退休干部管理,落实好“两个待遇”,加强人文关怀。

(七)风清气正,纵深推进全面从严治党

1.加强思想政治锤炼。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入,注重学习习总书记关于税收工作的重要论述,切实增强“四种意识”,树牢“四个自信”,坚决做到“两个维护”。开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续推进“万名党员进万企,领导干部下基层”“三服务”活动打造政治坚定、理想坚定的税务铁军队伍。

2.加强党建引领税务中心工作。以服务企业、服务基层为主线,通过党员“示范岗”“先锋岗”,组建“党员突击队”等形式,进一步提升党员干部干事创业精气神和执行力,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。健全完善谈心谈话、走访和个人事项报告制度,加强心理疏导和服务,落实党内关怀帮扶措施,帮助党员干部解决实际困难。

3.加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任,严格执行党委工作规则。加强警示教育。党员干部特别是中层以上干部要强化示范带头作用,切实筑牢党章党规党纪意识,形成“头雁效应”。严肃开展专项治理和综合整治,巩固“亲”“清”的税企关系。充分运用好监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”和“第二种形态”,抓早抓小抓预防,确保队伍平安。

4.加强作风建设。要贯彻落实中央八项规定精神,严明党的政治纪律,紧盯“四风”老问题、新表现,深化正风肃纪,加强纪律巡查、明查暗访,以刚性的制度规定和严格的制度执行,确保作风改进规范化、常态化、长效化。运用“三处理一到位”机制,加强信访举报管理,处理好初信初访,努力把矛盾解决在初发状态


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