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索引:LQ017-B0401-2008-0001 发布日期:2008-05-18
公开形式:主动公开 责任部门:交通局
公开时限:长期公开
内容描述:交通局2006年交通工作总结和2007年工作思路
2006年工作总结和2007年工作思路
 

交通局

2006年工作总结和2007年工作思路

 

一、2006年交通工作总结

2006年是实施“十一五”规划的第一年,是我交通全面推进六大工程建设的合力攻坚年。一年来,全交通系统在委政府和交通局的正确领导下,致力于“十一五”交通跨越式发展的开局起步,围绕年度工作目标,克难攻坚,整体推进,圆满完成各项工作任务,实现良好开局。

据初步统计,2006年全全社会完成交通基础设施建设投资7500万元,新增公路里程7.6公里,改建公路33.8公里,公路总里程达664.45公里,公路密度为242.5公里/百平方公里,居全第一;内河航道通航总里程达到185.75公里。2006年全民用汽车拥有量达到44125辆,连续五年以超35%的速度发展;全年完成道路客运量4043.4万人,周转量112834万人公里,分别比上年增长10.9%、3.2%,完成货运量407万吨,周转量33097万吨公里,分别比上年减少12.5%、1.1%;完成水路货物运输量59.7万吨,货物周转量101313.58万吨/公里;全各类港口码头实现货物吞吐量18.2万吨,比上年增长104.49%。

2006年的成绩主要体现在以下几个方面:

(一)“六大工程”建设在合力攻坚中稳步推进

高速网络工程:在局和指挥部的统一指挥和计划安排下,继续协助做好沿海高速公路段前期相关工作,已完成前期摸底调查,正着手土地预审及标准农田申报工作。

干线畅通工程:首先突出重点工程建设,甬台温高速公路连接线院桥至一级公路工程于9月底建成通车;石浜隧道复线工程已于12月份开工建设,预计将于今年10月完工。同时,继续做深做细104国道西复线、路泽太一级公路段北延、椒新线机场北路改建等工程的前期准备工作,104国道西复线工程目前正在争取列入干线畅通工程。其次,抓好乡公路改造,椒新线新桥段改造工程已经完工;永长路拓宽工程停工一年后经多方努力,已于今年3月复工;乡道砂石路面改造工程已全面完成。

乡村康庄工程:自2004年完成通村公路“双百”目标以来,近二年我局主要加强了农村危桥改造力度和安全辅助设施的完善,2006年改建完成16座。同时,进一步加强了村内、村间联网公路建设,并已着手对农村公路的养护管理问题进行研究,争取制定出台我农村公路养护管理办法,以此来保护乡村康庄工程的建设成果。

绿色通道工程:按照“早布置、早启动、早落实”的要求,因地制宜,坚持一切从实际出发搞好绿化工作,全年完成公路绿色通道工程12公里,超额提前完成对考核的3公里目标任务,绿化成活率高。

水运强工程:坚持更新改造、适度发展、分步实施的原则,调整和优化水运企业组织结构及船舶运力结构,引导运力合理发展。2006年我新增水运企业1家(共5家),拥有10000吨以上船舶9艘,5000吨以上船舶37艘,单船平均吨位超过6200载重吨,在册运力达28.64万吨,比上年同期增长了46.87%,增长幅度位于全第一。

廉政保障工程:一是以学习贯彻党章和“八荣八耻”为契机,紧紧结合“廉政文化建设月活动”,开展“一把手”廉政谈话和中层以上干部述职述廉活动,组织全体干部职工进行多种形式的谈体会、讲收获,并将感想发表在《交通》上进行交流学习,促党员干部思廉、明志、养德、敬业。二是深入开展治理商业贿赂专项工作,专门成立领导小组、制定实施方案,在广泛宣传、征求意见的基础上,抓住交通建设领域、交通运输、设备材料采购等重点方面开展自查自纠,取得了阶段性成效。三是以解决群众反映的突出问题为重点,纠正损害群众利益的不正之风,并把纠风工作与行业管理紧密结合起来,加强执法队伍建设,规范执法行为,提高便民服务质量。据统计,全年我局共办理回复两级直线电话135件,信访件4起,效能网投诉件4起,反映人满意率高达100%。

为确保工程建设顺利进行,我们进一步加大对建设场、工程质量、施工安全等的管理力度,严把场准入、基建程序、招投标管理、资金管理和工程质量关。同时,认真做好了人大、政协、党代会交办的议提案及建议批评的办理回复工作,通过召开座谈会、走访、现场办公等形式,确保代表、委员见面率达到100%,力求提高办理质量和按时办结率。

(二)行业管理在依法治交中不断强化

运输场管理。道路运输场方面,继续抓好道路运输企业信用考核和危险品运输场、维修场及驾培场的整治,场秩序明显改善,运输行业进一步发展,到目前为止全共拥有货运企业16家,客运企业8家,运输服务企业213家,维修企业308家,4S店15家,驾培学校8家。在做好上述工作的同时,重点突出三项工作:一是城乡客运一体化工作。通过召开各类座谈会、听证会完善改造方案,让利益各方普遍接受,并在报长办公会议审议批准后组织实施,通过服务质量招投标的方式完成了至金清南北线的公交化改造,去年12月1日62辆新车正式投入运营。同时,客运南站和城公交总站新的选址和前期项目申报工作也在进行中,已初步定下地址,为财富大道与文化路交叉口西南角,计划征地200亩。二是联托运场整治工作。针对我联托运场从业人员多、人员素质不高、无证经营等违法行为时有发生的情况,我们在加大常规打击力度的同时,加大了专项整治力度,在政府牵头下联合工商、公安交警、城管等部门全年共进行了5次全面打击和清理,取缔无证经营的托运站56家,同时采取举报投诉和流动稽查等手段对超范围经营的托运站点进行打击。此外在东、西筹建了2个货运有形站场,要求各经营站点搬入场内经营,目前已有90多家站点进场经营,有效规范了货运场秩序。三是黑车整治和自备车“非转营”工作。加大稽查力度,全年共查扣非法营运车辆413辆,处罚295 辆;办理“非转营”车辆10710辆,补缴公路规费670.49多万元;办理驻点营运车辆370辆,补征公路规费60多万元。四是水路运输场方面,加强运政检查,共出动执法人员198人次进行安全、运政检查60次,检查各类船舶450艘次,并2次联合水利、渔政、渡办、边防等部门对航道进行清障,同时开展为期8个月的海上运输船舶安全专项整治活动,组织企业负责人、船长等相关人员进行安全知识和船舶操作技能培训。此外,我们还着重做好了节日运输工作,春运、“五一”、“十一”期间水陆运输未发生一起客货滞留现象。

公路养护与路政管理:在抓好乡道砂石路面改造工程进度的同时,加强公路日常养护和大中修,并24小时全方位接受12345直线电话对路容路况的反馈。全年共清扫路面130公里、更换路面排水沟落水栅1080只、削铲路肩6公里、绿化修复46公里、绿化补种4000株、油路中修7公里,水泥路面灌缝7.85公里,油路补洞修复面积8000平方米,处理突发事件60起,路容路貌得到明显改善,专业养护好路率80.29%,干线专业好路率94.4%,乡好路率61.84%。在路政管理方面,突出路面治超和工程运输车专项整治工作,采取流动巡查与集中整治相结合,白天与夜间相结合的方式加大路面治超力度,共检测超限车辆1487辆,查处违章车辆964辆,卸载893辆,卸货6394吨,卸载率92%。对超速超限的工程运输车则进行专项整治,在打击的同时加强源头管理,规范运输行为,同时,为方便工程运输,经车主或运输单位申请,由路政大队对提出申请的工程车辆进行综合审核后,可允许在境内固定行驶路线进行短期有额度的超限运输,并与运输单位签订了超限运输协议,以此来实现对工程运输车的有效管理。此外我们认真做好了公路标志标线的规范和路面清障工作,共增补设公路标志70块,漆划标线4160平方米,清理堆积物1396平方米,拆除违章建筑169平方米,拆除非公路标牌176块。

平安交通建设:一是继续实施公路安全保障工程,完善已建成公路的安全防护设施,完成了上蔡桥、肖榭二桥、山后桥的更新改造和对椒新线、石八线的油路补洞;同时对全10条道、25条乡道、138条村道共计534.029公里的农村公路进行了调查摸底,明确了需增设标志牌和漆划标线数,为农村公路纳入专业养护奠定了基础。二是在全面完成安全生产责任书续签、抓好综治安全检查、强化内务管理的基础上,扎实开展了“全国安全生产月”活动,抓好重特大事故整改。三是注重建立完善安全管理长效机制,制定预防控制突发公共卫生事件应急处置预案等四个预案,并抓好演练,经受住了各类突发公共事件和交通运输保障的考验。同时加强道路运输场和工程建设施工现场的监管,创新安全管理手段,从源头上加强安全防范。今年我交通系统安全形势相对稳定,水上运输和各单位无发生安全事故,道路专业客运企业发生行车事故4起,死亡4人,责任死亡人数2人。

交通法制建设:认真开展“五五”普法宣传教育,制定了五年规划及年度实施计划,并结合实际情况有针对性地做好领导干部、行政执法人员、重点涉密人员的“五五”法制教育,及时研究和解决普法工作中出现的问题。同时,深入贯彻实施《行政许可法》和新的《浙江道路运输管理条例》,加强学习宣传,并根据新法规的有关规定展开各项相关工作、调整行政执法文书制作,进一步理顺内部站、队及处理室的关系与办事程序,规范执法行为。全年共办理行政许可8893起,承办各类行政执法案件3043起,办结案件2691起,办结率达88.43%,罚没款460.73万元,赔补偿款19.07万元,无发生公路、水路“三乱”案件。

规费征收:根据国家公路规费“应征不漏,应免不征”的精神,在加大宣传、讲透政策的前提下改善服务,通过增设缴费点、发短信提醒、银行联网缴费打单一条龙和港航“一门式”服务等形式加强稽查,同时加强对新增费源如自备车非转营、外挂车辆的稽查,交通规费征收取得新的成绩。共征收各项规费1.46亿元,公路养路费1.13亿元,公建金1478.8万元,运管费622.04万元,摩托车、拖拉机养路费280万元,港航事业费921万元,比去年均有较大幅度增长。

(三)行业文明与队伍建设在注重实效中扎实推进

根据委的统一部署,我局结合交通实际认真抓了《党章》宣贯和“八荣八耻”学习,以此来增强党员干部的党性修养。同时加快推进“人才强交”战略,积极发展职业教育,加强岗位培训,整顿执法队伍,队伍整体素质明显提升。此外针对今年“六合彩”赌博猖獗的实际,对每位干部职工是否参与“六合彩”赌博进行了排查,并让每位职工签订承诺书,签订率达100%,目前尝无发现一人参与此项活动。

在认真抓好队伍建设的同时,我局根据“多城同创”和创建优秀旅游城的工作要求,专门成立了旅游咨询服务中心,完成了硬件设施的完善和人员的配备,开展旅客咨询、投诉处理、代办业务等服务;积极做好城公交候车亭改造和客运站整治工作,改造、亮化港湾式候车亭62个,并率先在客运南站实行电脑自动播音和全方位电视监控系统,创新服务方式,增设迎宾员岗位、增开售票检票窗口、延伸电话订票服务项目、加强消防设施和绿化整修。同时重点抓好公交901下行线整治工作,投资1800多万元投入20辆新车运行,并开通IC卡,规范服务,制定下发《公交901下行线司乘人员工作纪律与考核办法(试行)》。此外还认真开展“争创人民满意机关”活动,抓好文明礼仪宣贯和二所一段及客运南站下年度创建级文明单位的准备工作,行业文明又取得了新的突破:75道段创建为级文明公路;城公交公司被评为级文明示范窗口单位;303线被评为文明示范窗口,是全唯一的一条级文明示范公交线路;联鑫出租公司被评为级文明单位;机关被评为“十五”期间“法制宣传教育先进集体”。

同时,我局还进一步抓好了二所一段的办公自动化建设,3个单位均已实现与上级职能部门的联网,与局也已实现公文的网上流转,运管所还率先开通了门户网站,局政府网站筹建完成并运转正常。此外,局党团、宣传、计生、综治、澳门平台网址等工作也都取得了新的成果。

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到了交通发展中面临的困难和存在的问题:一是发展的任务还十分艰巨,受土地、资金影响,我部分重点工程无法开展,只能继续在深化前期上下功夫,致使工程建设滞后,而且,农村危桥改造建设进度不快,在一定程度上影响了康庄工程建设成果。二是交通工程建设专业技术人员的短缺直接影响了我工程建设管理,特别是新材料、新工艺在工程建设领域的应用,急需具有专业技术知识的人才引进到交通部门。三是安全生产还存在一定的隐患,有待进一步加强。四是党风廉政建设和干部职工队伍建设有待进一步强化。

二、2007年交通工作思路

2007年是“十一五”规划的第二个年头。这新的一年,上承2006年的良好开局,下启2010年交通目标的全面布局,是推进和保障我交通跨越式发展战略实现的关键之年。我交通工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,按照全交通工作会议、全经济工作会议和“作风建设年”活动的要求,紧紧围绕交通“两个率先”奋斗目标,做好“三个服务”,以改革创新为动力,以“作风建设年”活动为抓手,加快交通建设,强化行业管理,推进队伍建设,深化文明创建,促进效能提高,全面完成“六大工程”,着力构建和谐交通,推进我交通又好又快发展。

2007年我交通工作的主要目标是:全年完成基础设施建设投资规模2.49亿元左右,其中干线畅通工程2.2亿元,村道硬化200万元,危桥改造400万元,乡道路改建1000万元,公路大中修1000万元及其他安全保障工程300万元,力争“六大工程”建设全面完成,交通安全生产形势继续保持稳定,行业管理和文明创建更上新台阶。

为完成上述目标,今年我们将重点抓好以下几项工作:

(一)全面完成 “六大工程”建设,展开交通跨越式发展大格局。

高速网络工程:在局和指挥部的统一指导和计划安排下,继续协助做好沿海高速公路段土地预审和项目报批等工作,并出台我的注册资金优惠补偿方案,以确定高速公路地方配套资金的来源。

干线畅通工程:今年,我的一些重点工程建设仍将受到中央土地限制、银根紧缩等宏观调控政策的影响,如104国道西复线、路泽太北延、椒新公路机场北段改建等重点建设项目要继续在深化前期上下功夫,其中最为紧迫的是104西复线工程,委政府已多次向、专题汇报,我们将加快完成前期工作和立项准备,尽力争取厅尽早列入建设计划;打算投入2亿元启动东方大道二期和疏港大道工程建设,投入2000万元做好石浜隧道复线工程建设。同时做好乡公路改建,进一步提高我公路高级路面的铺装率。

乡村康庄工程:改善农村交通条件是社会主义新农村建设的先导要素和基础保障。交通部把农村公路建设作为“十一五”交通工作的重中之重,这是交通服务于新农村建设与构建和谐社会的切实举措。今年,我们将根据局启动实施新一轮农村公路“连网贯通工程”要求,进一步加强村内、村间联网公路建设,同时落实有路必养要求,把农村公路纳入行业管理范畴,着手建立养护管理的长效机制;并计划对20座危桥进行重点改造,完善安全辅助设施,进一步提高农村公路养护质量和使用功能。

绿色通道工程:通过近年来的建设,我大环线和乡公路的绿色通道已经装点了我公路环境,提升了我城形象。我们将坚持以往的成功经验,按照“同步规划、同步建设”的思路重点做好在建公路的绿化建设和提高乡公路的绿化率。

水运强工程:在去年我水运运力、船舶平均吨位实现“双突破”的基础上,继续调整和优化水运企业组织结构及船舶运力结构,以“大、特、新”为发展主轴,引导企业规模化发展,力争水路运力净增5万载重吨,继续保持全运力发展先锋地位;建立完善水上事故处理机制,积极改善管理设施、设备,提高安全工作的快速反映和安全救助能力。继续开展对“三客一危”船舶、重点水域设施重点监管,合理设置现场监管体系,有效加强安全防范;不断应用科技的管理手段,提高管理效益。

廉政保障工程:狠抓《交通系统惩治和预防腐败体系实施办法(试行)》的落实,切实加强工程建设、行政执法等重点领域的廉政建设,立足制度反腐,严格规范工程招投标机制和行政处罚自由裁量权,强化源头防范;督促领导干部廉洁自律、带好队伍,防止大案要案的发生;组织开展廉政热点难点问题调研,致力构建并不断完善交通系统保廉体系。

(二)积极推进管理服务转型,迈出和谐交通建设新步子

今年,我们将全力推进交通管理服务以人为本大转型,深化服务创新,构建和谐交通。

一是全面推进城乡客运一体化。今年为城乡客运一体化工作总结完善阶段,我们将提炼总结—金清南北线成功改造经验,争取在今年上半年完成—新桥、南新、竿蓬3条客运线路的公交化改造,实现东部片的统一经营,并根据实际情况对城乡公交线路进行调整、延伸,减少线路重叠和部分行政村不通公交车情况,同时推行便民服务措施,全面推行银行代征各项规费和公交IC卡服务,在内交通主干道和主要镇(街道)的公交起终点设置港湾式停靠站点,在交通便捷的行政村设立候车点,方便群众出行。此外继续做好新客运南站和城公交总站的筹备、建设工作。

二是深化道路货运管理年,促进运输场健康发展。在去年对货运场纳轨管理、集中整治的基础上,今年重点抓管理程序、管理内容、管理方法的规范和完善,建立外来驻点经营车辆长效管理机制,吸引外挂车辆回籍和遵章经营,维护场公平竞争秩序。同时积极推进物流业发展,以东、西2个货运场为转轴,重点做好螺洋物流中心建设,将物流业进行集中统一管理,积极引导货运企业扩展仓储、配送、代理等运输功能和服务范围,规范和提升传统货运服务业,并进一步推进运输信息化建设,形成安全、优质、高效的道路运输服务体系。

三是探索公路建管新体制,发挥公路最大效益。坚持“管养并重”的方针,深化公路养护体制改革;认真宣传贯彻《浙江路政管理条例》,提升路政队伍素质,文明执法;开展工程运输车专项整治活动,联合交警、农机等部门进行联合执法,加大路面管理力度,有效治理工程运输车污染公路现象;同时深入开展文明公路创建活动,加大乡公路养护投入,对内沿河和受损路段进行重点大中修,并进一步重视新材料、新技术、新工艺在养护工作中的试验和应用,切实提高路况养护的技术水平和含金量。此外加强与沿线镇(街道)及公路建设单位之间的横向联系,强化道路定期巡查和建筑红线控制,切实维护路产路权,确保公路畅通安全。

四是加强“五五普法”宣传,推进交通法治建设。增强服务、便民观念,坚持和谐执法、执法为民,进一步规范行政许可行为,加强行政许可工作监督检查;加强执法队伍建设,深入开展“五五普法”宣传教育,增强干部职工学法护法、依法维权、依法办事的能力和执法人员依法行政观念,提高依法行政、依法管理和服务社会的水平,力争行政执法准确率达到100%,全年无诉讼案件。

五是抓好安全管理,构建“平安交通”。立足预防,明确职责,落实交通运输安全工作责任制,加强“五一”、“十一”、台汛期等季节性安全工作,确保全交通系统安全形势常年稳定。继续实施公路安全保障工程,保证公路的运输畅通。同时,加强对道路交通运输企业的安全监管,加大对科技投入力度,争取际以上客运线路都建立GPS管理平台,使之处于全过程监管之中。另外,坚决执行上级部门有关打击“黑车”的指示精神,并加强对危险品运输的管理,力争从源头上消除安全事故隐患。

六是加大征收力度,确保规费应征不漏。在去年全面推进缴费网络化的基础上,进一步增加代征网点,在方便群众缴费上跟进服务。同时做好电子催缴手段多样化及设立网上规费征收查询系统等,以进一步提高规费征收实征率。

七是进一步推进交通信息化进程。加快办公自动化等业务系统建设进程,加强对交通管理人员的信息化培训,进一步提高现有OA系统的利用率和应用水平,努力实现内部办公自动化的单轨运行。同时做好局政府网站的维护和更新,及时将政务工作上网公开,实现阳光行政。

(三)深化行业队伍和精神文明建设

继续推进“人才强交”战略,全面加强领导班子和干部队伍建设,努力引进各类专业技术人才和管理人才,积极发展职业教育,加强岗位培训,整顿执法队伍,确保高素质人才在干部职工中的比例有新的提高,队伍整体素质明显提升。同时,深入开展行业文明建设,以巩固去年文明公路75道、文明示范窗口公交303线、文明单位联鑫出租公司等成果为基点,在全系统广泛开展“文明创优”活动,力争在今年金清客运中心也评上级文明单位。此外进一步做好结对帮扶、慰问和青年志愿者服务等工作,充分发挥澳门平台网址、共青团、妇联在行业文明创建中的作用。

(四)积极开展“作风建设年”活动,促交通系统效能的进一步提高

根据委统一部署,结合交通实际,紧扣“正风、强责、提效”三大目标,按照统筹兼顾、突出重点、精心谋划、有序推进的要求,认真筹划好“作风建设年”活动,力争取得四个新的成效:

一是创新学习方式,在改进学风上取得新成效。推行领导带头学习、记笔记、谈体会,为干部职工做示范,同时充分发挥局政府网站和内部刊物《交通》等平台的作用,及时将系统干部职工的学习体会、典型做法、服务创新等与作风建设有关的材料上传刊登,并将不定期召开学习交流会,鼓励干部职工边学边干,向实践学习、向群众学习,优化知识结构,增强推进科学发展和构建和谐交通的实际本领。

二是优化人性服务,在服务群众上取得新成效。交通是造福于民的事业,交通工程建设和运输场资源配置,都与沿线群众、从业人员的利益密切相关,与广大群众的生产生活密切相关。为此,我们将时刻牢记服务宗旨,自觉坚持执政为民,以人为本,深入基层,切实把群众最关心、最直接、最现实的事情办实办好,更好地满足人民群众日益增长的交通运输需求。当前将突出解决好群众反映强烈的公交一体化、农村危桥改造和新一轮农村公路“连网贯通工程”等问题,同时在实施交通管理和执法过程中,做到事前告知明细、事中处理公正、事后服务文明,在强化服务中消解不和谐因素,促进行业和谐。

三是倡导勤俭节约,在创建节约型交通上取得新成效。深入开展节约型机关建设,大力精简会议和文件,严格控制各种类型会议的规模,改进和规范公务接待,简化公务礼仪,认真执行公务接待有关规定,实行定点管理,执行经费标准,切实压缩行政费用开支,降低行政成本,坚决遏制铺张浪费现象。同时在交通基础设施建设项目的规划、设计、施工等过程中认真考虑如何节约成本,减少不必要的花费,力争在这方面取得新的成果。

四是扩大教育范围,在树立部门形象上取得新成效。交通部门下属的运输企业直接面对社会大众,从业人员的素质高低关系着部门形象,为此,我们将把教育范围扩大到汽运总公司、客运南站、金清汽车运输公司等“窗口”单位。同时交通各级领导干部特别是各级领导班子,作为推动交通事业发展的中流砥柱,其作风如何,直接影响着全系统广大干部职工的精神状态和工作态度,直接影响着交通队伍的凝聚力、战斗力和执行力。为此我们将在活动中通过明查暗访的方式加强检查,强化“八小时外”监督,督促各级领导干部在工作和生活的各个方面和环节始终筑牢拒腐防线。

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