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索引:LQlqfj-B0302-2005-0003 发布日期:2005-01-31
公开形式:主动公开 责任部门:峰江街道
公开时限:长期公开
内容描述:年度规划
峰江街道办事处2005年度工作计划
 

2005年是我国全面完成“十五”计划,谋划“十一五”发展的承前启后之年,也是街道继续深入实施委、政府提出的“六个”建设战略,全面构建生态、平安街道,推进和谐社会发展的又一个有为之年。今年工作总的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六届三中、四中全会以及、、年度工作会议精神,以人为本,以科学发展观统揽全局,坚持突出中心,围绕重点,协调发展,大力推进峰江经济社会事业发展上台阶,再创峰江新优势。2005年街道各项经济的预期指标为:生产总值达15.9亿元,其中二产增加值13.25亿,三产增加值2.04亿元,分别增19.4%、20%和15%;工业总产值和销售收入均突破75亿元,分别增20%,其中规模以上企业产值超45亿元,增18.5%;财政总收入1.25亿元,其中地方财政收入5000万元,分别增14%和12%;农民人均纯收入7570元,增8%。根据上面目标,我们必须抓好以下几项工作。

(一)围绕“两年”要求,加强工业经济建设

为全面推进“工业立”战略,委、政府在春节长假后的第二天召开全干部大会,部署了“工业服务年”和“项目推进年”工作,委书记蔡奇在动员讲话中要求全上下“认真贯彻委工作会议精神,以科学发展观统领全局,深入实施工业立战略,切实转变工作作风,深化机关效能建设,加大服务基层、服务企业、服务项目的‘工业服务年’和‘项目推进年’力度,力求工业经济取得新发展,招商引资取得新突破,项目推进取得新成效”。委、政府也于2月28日上午召开了“两年”工作动员暨经济工作会议,委陈惠良书记要求全上下把服务工业、抓好以项目推进为载体的经济发展当作全年工作的重中之重,当作贯彻委要求的实际行动,切实采取有效措施,全力以赴,想方设法克服各种困难,务求实效。、的任务要求,为我们抓好工业经济发展进一步明确了方向,坚定了信心。国内外历史和实践反复证明,发展经济首先必须要发展工业经济。当前,工业增加值在GDP中的比重越来越大,没有工业的发展,农业和社会事业发展都因失去财政的支撑而难以持久。纵观街道的工业经济发展轨迹,以项目为载体曾经带动了整个产业的几次跨越式发展。为此,必须把贯彻、“两年”活动要求,多渠道、多层面地扎实推进“工业服务年”和“项目推进年”各项工作。一是要结合实际,在克服薄弱环节上下功夫。受峰江拆解业和水道阀门的产业自身制约,当前街道工业经济的最大“短腿”就是科技含量低、经济结构不合理,产业链的梯度衔接还没有真正建立起来,整个产业受国家政策限制较多。为此,今年要把引导、鼓励和支持各企业加大产业整合力度,增加科技投入和拥有自主产品品牌的产品研发申报作为今年工作的重中之重,推进产业技术的创新工作,再造工业新优势。同时,积极协调,多方沟通,争取早日将金属再生产业基地列入国家拆解业重点基地。二是要拓宽渠道,进一步做好招商引资工作。鼓励帮助企业积极同国外企业家重点开展以项目协作方式的招商引资新模式,通过以商引商、产业招商和产权招商等渠道,既引进资金,增强竞争实力,又引进先进生产工艺技术和管理经验,提高产业、企业的档次。在此基础上,继续鼓励企业着眼长远发展,积极参加国际竞争,不断提升经济的外向度。三是盘活存量,为中小企业发展提供土地要素支撑。蔡奇书记在“两年”动员会上指出,今年全要确保新建标准厂房100万平方米。根据在全的经济总量排位,委陈惠良书记指出必须保证15万平方米的新建标准厂房。按平均分配,那么今年我街道新建标准厂房要达到1.5万平方米以上。这既是解决中小企业发展的土地要素资源制约的政策保证,也是缓解我街道当前整个用地指标十分短缺下工业发展用地的有利时机。街道鼓励有关村居利用成块废旧宅基地和村集体留地开展标准厂房建设,通过土地租赁办法,既解决本村和街道范围内中小企业用地矛盾突出的问题,也增加村级集体经济收入。

(二)加快基础设施建设,努力完善城集聚和商贸功能

受地理位置限制和有关政策的制约,峰江的城化发展一直严重落后于经济的发展。为此,今年要在重点配合好中部工业落实沧前、车家拆迁村民的安置房工程建设和安置回迁工作以及集中力量,协调有关部门解决村民建房难问题的同时,继续抓好城框架设施建设和配套功能完善工作。一是加强城基础设施建设。继续实施道路框架的南伸和东延工程,尽快实施玉浮路同园路和文昌路、振兴路同洪台门路的连接。继续报批行政周围地块的商业银行、广电、电力、工商等一批事业大楼和行政西侧滨河住宅小的规划立项报批工作以及行政周边道路两侧街景房的规划立项和用地手续报批及地块拍卖工作,争取早日凸显城功能。二是搞好土地整理工作。各村居要对各自的园地、旱地、废弃宅基地和湖塘等荒废地进行统一整理,解决各自村民建房用地困难和无地问题。根据有关通报精神,今年的村民建房用地主要在各自土地整顿中产生。最大可以保证70%的用地返还用于基本建设,而且一边整理一边就可以有30%的土地利用。因此,请各村居很好地调研,力争把荒废的土地整好用好。三是扎实推进以小冶炼和拆解业专项治理整顿的生态环境保护治理建设。及时按照统一部署,做好小冶炼的集中治理整顿工作,力争全部取缔,规范小冶炼的高污染性。同时,针对不法拆解、冶炼户利用监督机制薄弱,私烧电缆、偷排烟气的问题,加强同上级环保部门的沟通协调,争取早日恢复对辖内24小时的环境监测机制。在此基础上,着眼全局,按照对街道2005年度生态建设考核的指标任务,统筹规划,逐项开展达标活动,全面推进峰江的生态环境逐步改善。

(三)坚持以人为本,努力做好农业农村工作

农业农村工作是党和政府实现全面小康社会的重点和难点,农业稳则全局稳,农民富则国民富。委习近平书记在全农村工作会议上提出,做好农业农村和农民工作,要切实做到“五个务必”,即务必执政为民重“三农”,务必以人为本谋“三农”,务必统筹城乡兴“三农”,务必改革开放促“三农”,务必求真务实抓“三农”;委陈惠良书记在农村工作会议上指出,根据胡锦涛总书记“两个趋向”的重要论断,当前,我的人均GDP已达到4000美元,农业在GDP中的比重只占4.4%,已经进入以工促农、以城带乡的工业反哺农村、城支持农村,实现工业与农业、城与农村协调发展时期。为此,必须牢牢把握战略机遇期,加大统筹力度,利用和整合各方面资源,增强城化、工业化、场化对“三农”的带动作用,努力促进农业增效、农民增收、农村平安,实现农村经济社会的全面协调发展。我街道农业、农村和农民尽管已不再具有传统意义上的概念,大部分村居农工商一体,大部分农民以工商为主、农业为辅,家庭经济收入已从传统意义上依靠农业为主转到工商业收入为主,农业已成为大部分农民的副业,在整个GDP中只占很少的比重(2004年度为1.6%)。但是,城郊特色明显、城乡二元结构拉大和户籍体制下的绝大部分人口仍以农民为主以及仍有一部分农民依靠土地收入支撑日常生活等一系列现状,要求我们必须而且要把农业农村和农民问题当作当前乃至今后一个阶段街道工作的重点,解决好、落实好、发展好农业农村工作。一是加快城乡一体化推进。继续以“千村整治、百村示范”为总牵引,以治理私搭乱建为重点,全面推进农村居住环境的整治建设,因地制宜地落实好中心村的规划建设和改厕、改水工作,争取在年内实现半数村居水改、厕改和自然村道硬化。二是严格基本农田保护。继续深化土地场的治理整顿工作,加大违章占地的查处,严格保护基本农田。整理和核定基本农田数量,确保耕地基数;进一步加强宣传、教育,彻底杜绝土地抛荒现象。三是加强无公害农产品培育。鼓励农民和外来承包户以土地转包和合作社销售形式,大面积、大规模地培养和推广绿色无公害农产品的种植,大力提升农产品的品牌和质量,促进农业增效,农民增收。同时,继续实施农产品的基地化建设,在现有千亩葡萄基地基础上,积极探索实施果蔗基地、花卉基地建设。四是严格河道和山林管护工作。落实河道管护和山林防火责任人,依法加强河道的管护和山林防火工作,适时做好淤塞河道的疏浚、清淤工作和水毁河岸的修复以及景观地段的砌石工作,保持河道畅通;及时开展好城排污渠道畅通后对流入河道的污水管、沟的堵、截工作,确保水质。建立山林防火、灭火预备中队,落实山林长效管护机制,争取少发生、不发生火灾。五是进一步做好农村劳动力的素质培训,为失土农民再就业提供技术保障。

(四)坚持协调发展,全面推进社会事业进步

一是大力发展教育文化事业。继续加大对教育的投入力度,重点解决峰江中学学生住宿难问题;重视和完善小学校园网建设,大力推行和巩固新课程改革;坚持九年制义务教育,力争初升高比例达100%;开工建设中心幼儿园工程,加强民办幼儿园的质量监督和安全管理工作;重视和加强中小学生的素质教育,全面培养德智体美优的人才。开展全民文化体育运动,以街道的中心文化俱乐部建设为龙头,以创建村居等级俱乐部为抓手,弘扬和倡导科学、文明、健康的农村文化,活跃和丰富自娱自乐的社型文化,大力抵制封建迷信、赌博等腐朽思想对农村文化的侵蚀。二是搞好卫生服务工作。深化新型农村合作医疗保险制度,全面推广普及农民参保,增强预防因病返贫的抗风险能力;重视疾病的防控、预测工作,做好传染病、职业病的预防工作;加强基本医疗设施建设和医护人员职业技能培训;加强村级诊所的监督管理,防止发生医疗事故。特别是要高度重视狂犬病的预防控制工作,严格按照2005年度狂犬病预防控制工作方案,落实好犬数的调查摸底和建档以及免疫上牌、疫犬捕杀等工作;要按照统一领导、分工协作和健全制度、规范管理的原则,加强犬类的常态管理,及时掌握犬类动态,有效控制狂犬病的高发势头和蔓延趋势。三是完善村民自治管理。从强化机关计生队伍和驻村干部责任心入手,改善服务质量;加强村居计生联系员的业务培训和协调,深化计生优质服务和村民自治管理工作;重视计划外指标的控制和育龄妇女孕情跟踪管理,全面及时掌握计生动态。强化村居、企业计生责任制,加强对外来流动人口计生服务和管理,争取男女性别比控制在108:100以内,计划生育率达到96%以上。四是搞好社会保障工作。严格督促企业落实在职人员的社保、失业和医保扩面、资金征缴工作,注重劳动监察管理,切实维护工人利益;继续实行和完善“五保”和最低生活保障对象的生活保障工作,想方设法解决“五保”人员集中供养难问题;关心残疾人和精防对象的生产生活,全面体现社会温暖。五是大力打造“平安峰江”。深入贯彻《行政许可法》,严格依法办事,切实规范行政行为,大力整治不良作风,着力解决办事拖拉、推诿塞责问题和违法行为。加强劳动纠纷调解和安全生产工作。严肃查处侵犯职工权益和违章操作造成的责任事故;重视做好信访工作,构建全社会大调解网络队伍,积极化解各类矛盾纠纷。构建打防一体治安格局。积极发挥派出所在打击社会丑恶问题中的排头兵作用和治安联防队、村居护村队的治安防控作用,形成全社会的治安力量。加强对外来人口管理,防止发生群体性、集团性犯罪;积极发挥专职消防队的作用,减少人民群众和企业的财产损失。

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